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宝山区“6.16”安全生产大型宣传咨询活动日
“安全”是一切工作的前提
《地方党政领导干部安全生产责任制规定》作为中国安全生产领域第一部党内法律，于2018年4月8日生效。不到一个星期后，保山率先在全市建立了安全生产责任事故审议会议制度。6月28日，随着我国第17个“安全生产月”即将结束，宝山区政府门户网站特邀宝山区安全生产监督管理局局长钟君，就如何运用系统化方法明确安全生产责任，做好安全生产工作进行解读。
“责任制是安全生产工作的灵魂，它具有影响全身的作用。没有责任，就没有压力，没有责任，就难以履行所承担的权利和义务”，钟君直言不讳地说，“因此，在安全生产工作中，要始终强调责任的确立和落实”。《地方党政领导干部安全生产责任制条例》明确提出，要充分发挥地方党政领导干部作为“重点少数”的作用，加强党对安全生产工作的领导，推进安全生产依法管理，最终推动企业落实安全生产主体责任。
宝山区的实施做法是由区委副书记、区长牵头，分管副区长牵头建立全市安全生产责任事故审议会制度。根据这一制度，在保山，每当发生安全生产死亡事故时，将召开安全生产事故复查会议。不仅邀请安全生产专家参加，企业主体、地方政府主要领导和行业管理部门领导也要参加，逐一汇报各自的职责，然后进行分工。在第一次安全生产责任事故专题评审会议上，“1？22上海东宝实业有限公司生产安全责任事故“2？8 .北翼装卸、储运公司安全事故”。同时，保山还建立了区级重大隐患挂牌督办制度、安全高风险管理控制制度、事故预警教育制度、市级下属联席会议制度、重点企业责任签约制度、“黑名单”管理制度等。，从而通过制度的实施促进安全生产的实施。
钟君说，宝山区的区域条件决定了全区安全生产形势严峻、压力大，总体上呈现“一个重点、九个多”的特点。据统计，目前保山地区约有18700家生产企业，仅钢结构和金属加工企业就有1700多家。此外，保山拥有特种设备用户3250个，生产单位157个，使用特种设备45146套，起重机械10000多台，厂内车辆5000多辆，大型油库3个。钟君坦言:“这给我们的安全生产带来了很大的压力，责任也更重了。”
安全基础如此薄弱，宝山区有什么具体措施加强针对性监管？钟君说:“我们将结合事故的根本原因和症状，加强对全区安全生产责任的监督。”从源头上，实施区域经济发展总体规划，严格控制项目准入，严格防止低端落后业务和劣质工业项目进入保山。对症下药，聘请专业安全生产技术力量进行检查，将严重违法企业列入安全生产“黑名单”管理。去年，保山通过源头控制和库存压缩，拆除了1564万平方米的违法建筑，清理了3678英亩的非法土地，取缔了1202户非法商户。今年一季度，共检查各类单位22，896个，查出隐患17，075个，现场整改隐患10，856个，下发执法文书8，124个，发出警告26个，罚款248.53万元。
长期以来，地方安全与发展一直存在矛盾，安全生产工作“说得重要，做得落后”，特别是在国内生产总值的诱惑下，安全很容易被抛在后面，红线丢了，底线得不到保证。为此，《地方党政领导干部安全生产责任制规定》在职责范围和制度设计上作出了很大努力，使每一位干部都能坐好、分配好任务，实现了“人人有责”，要求地方党政领导干部切实承担起“促进一党发展、维护一党和平”的政治责任。钟君总结道:“一次又一次的血腥教训告诉我们，安全生产必须是‘重中之重’，必须放在整个工作的突出和重要位置，因为‘安全’是一切工作的前提。”
