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松江区近日荣获第四批“中国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号,这是国家普法办授予法治治理工作成绩显著地区的最高荣誉,也是衡量一个地区文明程度、管理水平、法制建设和社会和谐程度的重要标尺。

近年来,松江区把建设法治城市作为工作重点,以“六大法治”为载体,积极整合资源,发挥部门优势,创新机制,改进方法,服务“一个目标,三大举措”的战略布局,建设“科技、人文、生态”的现代化新松江,为法治提供保障,构建全方位、多渠道、立体化法治

松江推进依法行政优化法治环境

城市区域创建工作模式。

第一行政机关负责人出庭

v .提高依法行政能力的制度

党委依法办事、想办法解决问题、用办法解决矛盾、依靠法律是依法行政的基础。为加快行政机关负责人出庭应诉工作,2014年5月1日,我区首次发布了《关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的实施意见》,比新修订的《行政诉讼法》正式确立行政机关负责人出庭应诉制度提前了一年。

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“这迫使我们熟悉案情,熟悉法律法规,反过来又促使我们继续加强依法行政。”时任松江工商分局局长的王治钧生平第一次应诉,成为松江区启动行政机关负责人应诉制度后的首例。

2014年6月5日,徐先生以原告身份起诉松江工商分局,要求法院撤销该分局此前关于信息披露的答复。地区法院举行了公开听证会来审理此案,王治钧出庭应诉。庭审中,王治钧没有“走过场”,而是在充分准备的基础上,对具体行政行为的合法性、合法性和合理性进行了详细的辩护和阐述。最后,原告徐先生对该董事出庭并“敢于直言”表示“惊讶”。庭审结束后,他不再对松江工商分局的回复感到不快,主动撤回诉讼。

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2015年,在全市各区县的行政案件中,最高回应率为70.3%。

松江区已将依法行政纳入年度工作计划,将依法行政年度报告制度纳入考核,并制定实施了重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策终身问责制度、责任追究机制等。在实践中,建立并落实行政执法人员持证上岗制度和行政执法全过程记录制度,建立并落实行政执法责任制。同时,根据工作需要,组建了一支强大的法律队伍,在街道和镇一级设立了专职法律工作人员,在区一级实施了政府法律顾问制度。

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为松江发展提供更多法律服务

,营造一流的法治环境

目前,松江区的目标是达到最高的国际标准和最好的水平,加快创造一流的商业环境。一流的商业环境需要一流的法律环境。近年来,不断探索在推进法制环境建设,特别是提供法律服务方面取得了创新。

区社会工作委员会和区司法局开通了“法律快车”。从去年6月初至8月底,历时3个月,开展了“法治进企业100讲”。活动覆盖了整个地区的17条街道和城镇。讲座涉及劳动合同法、劳动争议解决、社会保障、人员培训等相关法律知识,涉及新兴产业、先进制造业、现代服务业(旅游)、现代农业和文化。

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为了进一步整合资源,优势互补,区司法局和区总工会形成了加强劳动争议调解和职工法律援助的合作新机制。去年11月,区总工会成立了“松江区职工法律援助中心”,为职工提供咨询、调解、援助等一站式服务,推动法律援助维权服务阵地向街道、工业园区和基层企业延伸。截至今年6月,区总工会共受理案件15906件,挽回职工经济损失1.9亿多元。

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创新和拓展法制宣传教育载体,

营造良好的法治文化

在茅岗镇黄桥村,法治对联标语随处可见,法治对联已成为松江法律宣传的知名品牌。

2013年,首届“法治下的上海对联征集评选活动”从黄桥村开始,历时近五年。这个被上海楹联协会命名为“上海楹联第一村”的地方,日益显示出法治的张力和魅力。

“借助松江的历史文化遗产,我区利用黄桥村的楹联文化品牌,推出法治文化载体,使楹联文化、书法文化和法治文化在充满历史印记和人文底蕴的松江进行碰撞与融合。”地区司法局局长莫桂兴告诉记者,我区连续三年举办上海法联征集活动。2017年,第三副法律对联的收藏量达到3800多副,其影响力已遍及全国。

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黄桥村党支部书记张永强见证了过去五年法治楹联的繁荣给黄桥村的村风和基层治理带来的种种变化:“自从法治楹联在黄桥村生根以来,全村的村风得到了很大的改善。两个村委会的干部不仅养成了学习法律、尊重法律的良好习惯,还引导村民养成了依法办事的习惯。”

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我区除了将法治文化与村落民俗有机融合之外,还先后在方塔园、小昆山镇、东京镇、中山街等地建立了法治文化主题公园、社区和场所,拓展了法治文化的地位,坚持与环境和谐、与生态融合的理念,让市民能够潜移默化地受到法治文化的影响。

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青少年是国家的未来,法治文化的熏陶应该从娃娃开始。2015年,区综治办、区司法局、区检察院和宋芳街联合举办了松江区青少年社区法学院,这是一个普及法律的公益平台,邀请了16个单位参加,通过应用教学和活动引导青少年维护自身权利,依法保护自己。为了突破普法平台上的教学只在宋芳街进行的局限,同年9月,区依法行政办公室会同区教育局、区综治办开展了“普法进校”活动,从各政法部门选拔了近百名中层干部和业务骨干担任中小学法制副校长,主要负责青少年法制教育工作。区司法局还从全区40多家律师事务所中选派律师,与135所学校组成“学校法律顾问”,协助学校开展依法教育管理、依法治校和法治宣传,为依法治校提供有效的法律服务。

来源:上海热线新闻网

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