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东方网记者周丹丹、摄影记者秦天4月24日报道:“上海鼓励企业设立博士后工作站，甚至超级博士后工作站，我们的企业也建了，但企业级博士后工作站不能设立集体账户，导致我们引进人才。”某些困难……”昨天，位于松江东京路的上海渤海生物科技有限公司迎来了一批特殊的客人——上海市人大科技创新立法研究小组，总经理吴健英向他们讲述了这次商务会谈的情况
浩海柯胜成立于2007年，十多年来一直在松江沃土稳步发展，依托“平台建设+并购整合”的模式，成为中国医用可吸收生物材料领域的龙头企业，占据国内眼科、骨科、外科和医疗美容市场的前沿份额。“我们的上海渤海柯胜国际医药R&D及产业化项目也已写入今年的上海政府工作报告。”吴健英自豪地说，浩海的发展得益于创新驱动和人才引领。然而，在企业发展的过程中，他也遇到了许多困惑和问题。
“我们有很多从海外引进的人才。他们如何进入、停留和使用好？海外人才或科技人员在中国合法纳税后的工资收入如何兑换成外汇汇往海外？不同的国家有不同的税收政策。我们怎样才能度过难关？政府能为企业提供什么样的支持？”一个问题摆在吴健英面前。我听说市人大来调查科技立法问题，他觉得机会来了。“科技立法将对人才、政策和政府行为起到良好的引导和规范作用。”因此，作为市人大代表，他根据工作实际提出了八条具体建议。“这主要是针对商业环境的建设，因为科创还需要一个良好的商业环境，尤其是人才政策的支持。”
据了解，为巩固上海科技创新中心建设成果，进一步优化制度供给，加快建设世界上有影响力的科技创新中心，上海市人大已将科技创新中心建设条例纳入2019年年度立法计划。本次调查的目的是深入各区的企业和政府部门，收集立法意见和建议，为法规的正式颁布提供参考。
“科技创新是一项长期而艰巨的任务，需要良好的法治保障。立法的目的首先是明确各级政府的职责，其次是激发科技企业的活力，发挥企业创新主体的作用。”研究小组成员徐立平表示，从一些成功的科技企业来看，我们应该了解企业成功的原因和面临的问题，从而思考如何进一步优化和引进什么样的科技支持政策，在现有机制下更好地激发社会的创新活力。
“将科技创新建设的战略目标提高到立法层面，体现了上海建设科技创新中心的决心和意愿，这无疑将对推动长三角g60科技创新走廊的发展，刺激和推动松江科技创新产生巨大的效益和效益。”松江CPPCC副董事长、科委主任赵宏伟对此感到鼓舞。对于正在实施长三角g60科技走廊高新技术企业“双倍增计划”的松江而言，科技创新立法作为一种保障，将促进科技创新的发展环境，促进区级科技创新政策的出台。我们还将出台高支持、高激励的区级政策，进一步加强区域创新主体的培育，提高科技创新的综合能力，使科技法规和政策从“有形”到“有效”越多越好，使科技政策的导向作用真正落到实处。”赵宏伟说道。
科技创新立法定位于保障法和促进法，建立适合上海科技创新中心建设的政府管理体制，引导和鼓励社会各种力量参与科技创新中心建设。其价值和意义在于与高新技术产业发展相结合，优化创新环境，提高创新集中度，使科技创新成为城市发展的核心竞争力。“我们将整理并吸收所有的声音。”市人大调研小组表示，下一步，调研小组将结合调研中收集的意见和建议，在立法过程中设计尽可能多的约束性条款，提高法规的有效性，保护主体的权利和义务，体现法律的公平和公正。
