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1949年9月30日至10月4日,松江县第一届人民代表大会在松江县东部的裘家湾天主教堂举行。10月13日,毛泽东在给华东局局长饶漱石的回电中说,“松江会议开得很成功,非常可喜”;与此同时,他发电报给中央负责同志,“转发松江县召开各级人民代表大会的经验”,要求全国各地“照此办理”。
早在抗日战争时期,毛泽东就已经对新中国的政治制度进行了思考。随着新中国成立的临近,中共中央和毛泽东从各个方面阐述了人民代表大会的性质、意义和作用,并就如何召开各级人民代表大会提出了一系列指导原则和意见。一九四九年九月二日,毛泽东在给饶漱石的电报中指出:“我们在新区各县没有会见各方面代表的经验,所以请考虑选上海附近的一两个县亲自领导,开一两次会试试。”
9月30日至10月4日,根据毛泽东指示,饶漱石选择上海附近的松江县作为试点,在松江县召开了各界人民代表会议。10月11日,饶漱石发电报给中央委员会。10月13日,毛泽东发电报给饶漱石,称“松江会议开得很成功,非常喜人。”同时,他还提出了《转发松江县各界人民代表会议经验》的电报,要求中央负责同志“即命令属于他们,要同样对待”,并强调“这是一件大事”。如果千百个县的县代表大会开得好,对于我们党联系亿万人民的工作,对于党内党外广大干部的教育,都是极其重要的。”。
在毛泽东大力推进和松江经验的示范下,召开各级、各行各业的人民代表大会已成为一场全国性的运动,对推动全国民主政府建设进程发挥了积极作用。10月16日,新华社发表了《学习松江榜样,召开市县人大》的社论,指出这是地方人民政治协商会议,是市县人大的雏形,是当今联系政府和人民的最好、最重要的工作方式。