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近日，上海松江经济技术开发区东兴路明显热闹起来。刚刚通过环境评估的百事食品(中国)有限公司松江工厂已经开始改建和扩建。新增改造4条薯片生产线，预计今年年底投产。
鲜为人知的是，这样一个高质量的项目一度因为园区废水排放指标的“平衡”不足而停滞不前。上海生态环境部历时一年，突破了现有的政策瓶颈，最终使项目成熟。
发展很快，废物排放的“平衡”跟不上
“如果废水排放指标不能得到批准，项目可能会夭折。这是该公司在上海酝酿多年的重大举措。”百事食品(中国)有限公司上海松江扩张项目经理杨金辉仍然记得去年年初申请被拒的那一刻。
失败的原因是当时上海松江经济技术开发区污水总量指标的“平衡”不够。百事公司申请时提出，松江工厂改扩建后，从2021年开始，每年将排放20万吨生产废水，而开发区的“余额”不到9万吨/年。对于企业来说，控制污染排放是一项必须履行的环境责任，但他们并不太关注其所在区域的污染排放总量，这是有“上限”的。
在一些发展势头强劲的地区，在引进大量高质量项目的同时，污染排放的“平衡”很快就会降低。然而，由于信息不对称，一些项目规划得很好，甚至在开工前申请审批时就发现了这一障碍。
上海松江经济技术开发区相关负责人表示，两年来，园区通过产业结构调整，吸引了一批优质项目。去年，共有37家企业申请废水排放，总量达31.48万吨；今年，有10家企业申请了3.68万吨废水排放，“平衡”已经见底。
主管发送模板，装配线抓取水
我应该为“箭在弦上”项目做些什么？松江区生态环境局走访了研究企业，召开了多次会议，并开出了疏堵结合的“药方”。
一是“拦网”，组织专家团队对项目进行“咨询”，力求在原有基础上挖掘潜力，进一步减少生产废水的排放。“事实上，在报告排放量之前，我们已经做了大量的减排工作，从30多万吨/年减少到20万吨/年。”杨金辉坦言，起初，他觉得空进一步减排的余地很有限，但在环保部门发来了他们调研总结的相关企业减排模板后，情况突然变得明朗起来。
一场与薯片生产线的持久战开始了。首先是节约漂洗用水，减少废水排放。经过工厂反复试验，选择了节水喷头。一个喷嘴平均每分钟可以节约15升清水。因为该喷嘴的喷射半径较大，所以喷嘴之间的距离增加，这减少了喷嘴的数量和总用水量。第二，挖掘废水的潜力。工厂从国外引进淀粉回收机，用离心机“倾倒”漂洗土豆产生的高淀粉废水，剩余的食品级水回用于漂洗土豆。这一变化每年可以减少12万吨废水。土豆含有将近80%的水分，油炸时水分会以蒸汽的形式逸出。收集净化装置设置后，水蒸气变成干净的冷凝水，在排油烟过程中循环使用，一年可节约废水排放量5万吨。
即使是达标后可以排入城市污水管网的废水也没有逃过环保人员的视线。经过净化膜技术处理后，每年约有20000吨再生水用于厂区灌溉或冲洗用水，或通过冷却塔蒸发，达标后排入空燃气。
启动协调机制和双赢区域合作
百事尽可能将废水排放量控制在14.8万吨，但开发区的“平衡”仍不能满足排放需求。
松江区的生态环境部门做出了第二个举措——“稀疏”。松江区率先建立了全市生产废水排放总量指标协调机制。松江区各街道镇和经济开发区提取现有污水排放总量指标的20%，并“汇入”区级指标池。对于区经委和区发改委确定的g60科技创新走廊重大项目，其要求的废水排放总量指标经区生态环境部门审核后，可从区级指标库中拨付。
坚持生态环境保护的底线与建设世界级的商业环境并不冲突。松江区生态环境局局长金表示，如果各地区只顾自身利益，很多优质项目可能会被遗漏，需要打破惯性思维，从整个地区发展的角度进行突破，通过协调合作相关指标实现合作共赢。
不足的“余额”可以“充值”。这个好消息让百事公司松了一口气。在申请新的环境影响评价后，它在4月底通过了审核。“许多设备计划在今年7月进入现场进行安装和调试，快速批准将为我们节省两个月的准备时间。”杨金辉说，得到排放总量指标是一个惊喜。我没想到会遇到环评审批的改革，允许企业先审批后运营，为抓住市场机遇节省了宝贵的时间。
