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金山区上周召开招商引资和产业转型发展推介会。继闵行、松江、嘉定之后，开始探索区级招商引资。2017年，金山将实现“两个100亿元”的招商引资，即100亿元投资和100亿元投资...当日承包工程总投资45亿元。金山区相关企业负责人按照区级统筹、大招强选优的原则，在同一天分别签订了责任合同和项目合同，目标是打造“智慧金山”品牌。
上海市经济和信息化委员会主任陈明波表示，加强各区招商引资的总体规划是大势所趋。只有整合资源、提升能源水平、推进产业转型、提高质量和效率，才能激发新的活力。
实现“四个转变”的区域总体规划
区域整体投资促进是提升工业能源水平的重要措施之一。
据调查，许多郊区城镇公园产业能量水平低、业务控制能力弱、招商引资能力弱，根据自身实际寻找转型方向的思路和方法不多。目前，上海城市发展已经从增量扩张转向存量效率，底线约束清晰。在乡镇一级很难解决土地资源和环境容量等关键问题。由于财力、人才、政策和机制的限制，城镇难以搭建一个综合平台来推动园区转型升级，难以实现产业调整的主动性和可控性。
同时，近年来，由于复杂多变的外部发展环境和自身结构的调整，上海的工业增长率明显下降。然而，上海发展先进制造业的信心和决心并没有减弱。去年，该市实现了工业增加值和工业投资的双增长。在贺辉光电二期、SMIC和华立二期等一系列重大先进制造项目的推动下，新动能正在培育和增长。
与各园区“零敲碎打”和“菜篮子”的投资理念相比，区域投资规划可以有效提高区级资源配置能力，构建科学高效的投资服务体系。
陈明波认为，区域投资促进是观念的转变和发展方式的转变:首先，市场在资源配置中起着决定性的作用，更好地发挥了政府的作用。多学科优势互补，从单纯追求地方经济利益到区域协调和共享。发展；二是从单纯关注招商数量转向关注招商质量；三是从政策投资转向环境投资；第四，投资促进从依靠增量资源向全要素供给的综合服务转变。
区域经济发展是一场接力赛。能否抓住机遇，迎头赶上，甚至由跑向领导转变，关键在于能否充分发挥改革创新的作用，能否在当前的产业投资中统筹规划。
加快升级到2.0版和3.0版
今年1月，国务院发布了《关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》。国家发展和改革委员会负责人明确指出:“允许地方政府在法定权限内制定招商引资优惠政策。这项措施不仅适用于外国资本，也适用于国内资本。”上海作为中国改革开放的排头兵和创新发展的先锋，必须加快从1.0版到2.0版和3.0版整体招商的产业招商推进，把握市场发展趋势，优化整体招商模式，以更大的气魄和更新的理念引进高质量的产业项目和高水平企业。
具体而言，市级主要以引导和服务为出发点，加强对各区产业布局的整体引导，重点关注重点产业、重点园区和重点项目，协调解决重大政策保障问题。在区域层面，以招商引资为起点，针对项目投资规模、技术水平和市场前景，引进龙头企业，建设龙头项目。
上海市产业转型发展研究院执行院长周刚认为，上海不同区域的产业发展有不同的基础和优势，应结合自身条件，积极探索产业规划、招商引资、政策协调和园区改造的协调发展，打造具有自身特色的区域整体招商新模式。
目前，许多地区已经初步探索出一些值得借鉴的模式。例如，在区内合作品牌联动的总体思路基础上，各区加大了开发区的整体招商力度。典型的有张江的“管镇联动”和临港地区的“1+4+x”新机制投资；在区域相邻、功能相近或互补的城镇中，通过总体规划实现了板块联动功能的整合，典型的是g60松江科技创新走廊的“一廊九区”。例如，在对区级统筹园区发展主体进行识别和评估的基础上，各镇依托区级国有企业或集体资产公司作为整合平台，探索平台合作模式，如松江漕河泾开发区的“新桥模式”。
为工业创新和转型增添动力
区域整体投资促进与产业转型发展密切相关。市委、市政府提出了到2020年上海制造业增加值占国内生产总值25%左右的目标。要加大投资力度，稳定产业总规模，更加注重通过项目推广促进产业结构调整和转型，追求优质、高效、高效增长。低迷时期◆版本5(续版本1)
根据这一目标，上海将工业视为供应方结构改革的主战场。去年发布了“27条意见”，提出了优化供给结构、弥补创新不足、促进供需协调、降低企业成本、优化要素配置、深化体制改革等“六项努力”，意在进一步释放产业发展的活力。陈明波认为，区域投资促进也是推动供应方改革的手段之一。在区域整体招商中，要坚持高端化、智能化、绿色化方向，推进结构调整、布局定位和产业植入同步推进。
园区是促进产业转型升级、增强“商业安全稳定”的重要载体。目前，上海工业园区的水平差距很大。城镇公园规划面积占104地块的30%，平均产量不足40亿元/平方公里，仅为全市平均水平的一半。因此，借助于区级整体招商机制的建立，有必要突破乡镇公园投资水平不足、发展水平低、利益平衡制约因素多的问题。
如果我们引进它，我们必须保留它，发展好它，所以我们必须处理好吸引投资和稳定业务的关系。据报道，全市正在整合政府和社会资源，建设企业服务平台，以满足各类企业的生命周期需求。
目前，上海各区及相关开发区正在积极探索特殊政策，从土地、规划、人才、资金等方面支持新兴产业集聚和传统产业转型。随着区域整体招商的新理念的推进，更多的先进制造业项目将落户上海，这将成为转型发展中产业创新的不竭动力。
