本篇文章5735字，读完约14分钟
截至4月底，上海市金山区中小河流综合整治进展居全市郊区之首。全区98条130公里河道整治任务中，36条城市试验河道全部开工，运行率100%，完成率63%；62个河段共开工43条河道，开工率86.53%，竣工率66.81%。
顶级设计，“五升降式控水”
巩固中小河流治理的基础
去年以来，上海市金山区积极采取“五控”、“长河控制”、“全国控水”、“联动控水”相结合的模式，对中小河流进行综合整治，部分河流已取得初步整治成果。其中，“五控水”是从源头上拦截污染、与水系沟通、引清调水、生态修复和长效管理的工作措施，“联动控水”是指省市联动、区县联动、部门联动和镇镇联动的合作机制。
“治水五法”的重点是“治理”，而“联动治水”的关键是“联合”，充分体现了源头再治理、系统共治、工程整治、群防群治的治水理念。
严格部署，“适应河流”
[/s2/
根据要求，到2017年底，上海所有中小河流和街头河将基本消除黑臭状态，水域面积不减反增。金山区水务部门坚持以问题为导向，顺应群众期望，动员全区开展中小河流综合整治攻坚战，提高人民群众对水环境的满意度、幸福感和认可度。
经研究，区水务部门结合自身施加的压力和依法治水的要求，先后制定了《金山区中小河流综合整治工作方案》和《金山区河道管理工作方案》。按照“第一季度50%，第二季度80%，8月底全部完成”的工作要求，通过五项措施实施了立体控水，全面实施了“河长制”。
各区水务部门根据各河道的不同情况，确定污染源，细化“一河一策”方案。采取水与岸相结合，双管齐下，执法严打，协调处置。同时，成立河长制办公室，通过挂图操作和销售管理的工作模式，形成“七个一”的工作措施，全面推进中小河流综合整治和“河长制”协调合作的实施。
压实责任，“长河长水”
在河流治理方面迈出了关键的一步
金山区大力推进“河长制”，加强长效管理，完善区镇两级河长和河道长效管理巡查制度，成立“金山河治理工作组”、“金山河长办公促进小组”等微信联络小组，使“河长制”工作务实、细致、精细。在被住房和城乡建设部列入黑臭水体名单的太平港和穿新河整治过程中，金山区委书记赵卫星和担任穿新河河道主管的金山区区长胡伟国多次视察河道现状，推动整治进度，督促解决违章拆除难等问题。通过改造，取得了阶段性成果，为整个地区的河工树立了标杆。
金山位于城市郊区的最前沿。春节第二天，全区1000多名各级“河长”来到各自负责的河流，实地考察了河流现状，在沿河企业和居民面前明确了“一河一策”整治方案和“三包”方案，现场推进了河道整治工作，并在河边竖起了“河长”公示牌。
广泛动员，“全民治水”[S2/]
打开最后一英里的控水装置
河道综合整治和实施“河长制”是一项顺应人心的举措。通过召开现场推介会、情况通报会、全区河道主管集体巡河、金山保水先锋行动——万名党员志愿者参加了大规模的中小河流整治行动和“千NPC代表守护千条河流”大型行动，动员和组织广大党员、干部、志愿者和群众积极参与水环境治理。
在金山，有98条正在治理的河流，每条河流都配备了5-10名优秀党员作为“河长助理”，每条河长助理都配备了相应的志愿者队伍，组成“河长+河长党员助理+群众志愿者”的团队，共同治理水、保护水、爱护水，并参与日常的治水保护和人大监督检查，从而解决了河长日常工作中的盲点。
源头再处理，“联动控水”
努力打好“硬仗”[S2/]
今年以来，全区上下联动治水，形成合力，把推进河道综合整治作为生态工程和民生工程，提升生态环境质量，改善城市人居环境，满足人民群众的利益和需求，通过河道整治、水系沟通、水景营造、生态修复和长效管理等一系列综合整治措施，有效改善了全区河道水环境。
下一步，金山区将抓紧尚未开工的项目建设，按照“第二季度100%开工、80%竣工”的计划，确保98条河流的顺利实施。同时，控制源头拦截污染，沟通水系统，激活水体。生态恢复，长期管理“五控水措施”，按照“全覆盖黑臭河道整治”、“适宜河道”的要求，
这条又黑又臭的河流变成了生态景观
金山卫镇太平港中小河流整治取得初步成效
金山卫镇太平港被住房和城乡建设部列入黑臭水整治名录。去年以来，金山对太平港进行了全面整治。目前，河道整治任务已经完成，曾经黑臭的河流变成了生态景观。
如今，太平港的水很清，台湾海峡两岸的生态护岸和水榭都映在水中，错落有致。住在八一村的杨崇官对这条河的变化感触很深。“小时候，我可以在这条河里洗米饭和蔬菜。后来，河水变得又黑又臭，尤其是在夏天，而且味道很难闻。现在河水又清了，我们住在河边的村民都很高兴。”
多重污染，又黑又臭的太平港让人抱怨
太平港是金山卫镇的镇级河道，东起张静河，西至倪家浜，全长1500米。许多年前，太平港原本是一条水清岸绿的河流。然而，近年来，随着汽车零部件城在南方的河流排放汽车维修污水，河两岸居民的生活污水和早期的工厂的雨水混合到河里，河是黑色和臭。林，一个住在太平港岸边的居民，说:“过去，河水很清，你可以下去洗澡。近年来，这条河变得又黑又臭。夏天，这种气味对我们的生活有很大影响，我们一直期待着政府的疏通和补救。”
金山最大的汽车市场离太平港只有100米远。2009年，落户上海的汽车零部件城填满了上海远郊的汽车零部件产业和汽车售后市场的空白，但也给原本清澈的太平港带来了污染。
该路段的清洁工张说，像淘米水一样的白色液体总是从雨水管道中流出，而汽配城地面汽修厂的污水则流入河里，导致原本清澈的河水浑浊。
此外，荣威高速公路两侧40多户居民的生活污水和南岸商贸城部分商户走私的污水也是太平港的污染源。沿线违章建筑侵占了河道岸线，生活污水、河滨公共卫生设施、垃圾房冲洗污水等河流被直接排放，对河道造成了严重污染。
太平港以多管齐下的方式焕然一新
去年10月，金山卫镇制定了太平港“一江一策”的详细整治规划，并开始推进围堰清淤整治和生态修复。金山区水务局也积极停靠金山卫镇，并加强了技术指导。沿海违法建筑得到及时清理和拆除，周边汽车零部件城和40户居民未得到管理。同时，通过围堰清淤对河道进行了分段整治。
面对拆迁，群众也不满意。为此，金山卫镇市政府、区水务部门、村委会多次协调、耐心沟通，在工作中耐心为群众计算河流环境治理大帐和环境污染大帐，消除了群众顾虑，顺利推进了沿河拆迁。
据了解，太平港利用中小河流综合整治和河道长度系统推广的契机，投入1330万元的市、区两级配套资金，通过生态措施全面整治河流，彻底消除黑臭隐患，恢复岸线植物生态。
太平港改造工程共建成生态堆石护岸1859米、仿木护岸312米、浆砌块石挡土墙327米、木桩护岸220米、岸边绿化36100平方米、水生植物3580平方米、底泥疏浚3000立方米。河道采用太阳能生态浮岛、加宽河道、清淤、封闭排污口等措施，切断污水排放，通过净水设备和水生态修复改善河道水质和外观。
通过围堰清淤、源头控制和截污、生态恢复等手段。，原来肮脏的太平港已被改造成一个新的面貌，樱花小径已建在岸边，这已成为居民放松和锻炼的好地方。
设立河长公示牌，接受群众监督
金山区委书记赵卫星作为金山区第一任首席河长、太平港第一级河长，多次来到河道现场推进整治工作。
今年2月4日，赵卫星以“河长”的身份来到太平港，实地考察了河道现状，并亲手竖立了“河长”公示牌，上面列出了一级和二级“河长”的姓名、河道整治的范围、“河长”的职责、河道整治的目标以及“河长制”的办公电话。赵卫星在现场表示，河道整治要有全球意识和长远规划。“河道整治不应只限于一个断面，而应从水系和流域的角度综合考虑，全面实施，并把河道与上下游联系起来进行治水。整改完成后，必须做好长期管理工作，避免重复污染。我们必须通过“河长”系统实现河流的“长期稳定”
此外，金山卫镇市政府还向沿河企业和农民发布了《爱水节约用水公约》，要求他们遵守“三包”协议，其中包括“禁止向河流排污、禁止向河流扔垃圾、禁止在河岸上施工”，以此来调动沿河居民爱水节约用水的积极性。
重绘江南水乡的美丽新图
-与金山区区长、首席河长胡伟国对话
作者:打扰一下，胡伟国省长，您就任河长后感觉如何？
胡伟国:去年年底以来，作为“河长”，我多次实地考察河道整治，深刻感受到“污染在水，根在岸”的现象。治水实际上是一种逆向机制，必须通过治水来改造和提升，以推动美丽乡村建设，努力走出“青山在，青山在，金山银山”的新发展道路。作为河魁，我认为我们应该关注三个方面。
首先，我们必须明确我们的责任。有必要在地区和街道层面建立河流长度系统，以实现河流长度系统的全面覆盖。因为环境整治涉及面广，工作量大，哪一段河流被污染或水环境被破坏，如果你找不到别人，你就会找到这条河的长度，并强迫这条河的长度来管理他负责的那段河流。第二，我们要带头，以身作则，各司其职，把对每条河流的管理落实到具体的人身上，从而解决人人管现实、无人负责的尴尬局面。第三，我们应该负责任。作为河长，我们应该尽职尽责，经常巡视检查河流，发现问题及时解决。河道主管是党和政府及职能部门的领导，应在全区上下树立“一盘棋”的理念，力争在综合整治中发挥“组合拳”和“链拳”的作用，在推进河道整治中发挥治水队伍的作用。
作者:在实施河流长度系统的过程中采取了什么措施？
胡伟国:我觉得江局长不仅是一个职务，而且是一个很重的责任。我们在河边写名字的时候，一定要自觉接受群众的监督，把河道治理好。我们要充分抓住本轮中小河流综合整治的良好机遇，认真履行河道主管职责，全力推进本地区水环境治理，促进区域水环境的改善和升级。
在治水过程中，我们坚持“控制源头，拦截污染，控制源头；滨水区联动，双管齐下；重拳执法，协同处置；全区动员，社会参与”，制定了河道整治清单，明确了“一河一策”，因地制宜，依河治河，还河以“清白”。
作者:作为一名河流管理者，在控制水资源方面有什么困难？
胡伟国:虽然近年来我们相继实施了中小河流镇村专项行动、河流“三清”等。由于不同程度的污水直接排放，河流淤积，水流不畅，水生态脆弱等。此外，沿河企业截污和收集居民污水的工作量也很大。为此，有必要实现“到2017年底基本消除黑臭，到2020年消除劣ⅴ类。”
作者:如何充分发挥河道主管在中小河流治理中的作用？
胡卫国:首先，我们要带头。通过设立河道长度系统办公室，负责全面协调和推进污水截流与管理、海岸拆迁、海岸林网、河流生态等工作。对于委办不能及时解决的问题，区领导要通过专题报告协调解决。
第二，针对黑臭河周边的非法用地、非法建筑、非法排污、非法生产、非法居住等问题，我们应该跟进。在详细调查的基础上，制定“一河一策”的整治方案。对于时间进度滞后的项目，应准确分析进度滞后的原因，积极寻求切实可行的解决办法，并进行跟踪监督，通过监督问责机制推动滞后项目迎头赶上。
三是要经常沟通，定期召开河道主管人员述职会，汇报河道整治工作进展情况，交流工作信息，协调解决河道整治工作中遇到的各种问题，公布河道整治进展情况，交流工作经验。
作者:您对河流治理的愿景是什么？
胡卫国:经过我们的不懈努力，中小河流综合整治将于8月底完成，实现保护水资源、防治水污染、改善水环境、恢复水生态的基本目标，重绘江南水乡美丽的新画卷，给人们一个满意的答案。
全国人大代表“关注”水资源控制！
上海市金山区开展了“千NPC代表守护千条河流”行动
4月中旬，金山区市、区、镇三级人大代表来到金山尾镇太平港，参加“我们的水——金山区千人守护千河”活动。
根据行动安排，NPC代表在监督过程中应提出“四个问题”:一个问题是“一河一策”如何制定，两个问题是“一河一策”如何实施，三个问题是中小河流综合整治效果，四个问题是长期正常的管理机制是否完善。围绕这“四个问题”，金山区将在年内陆续开展“集中巡河”、“代表问河长”、“治水护河”的宣传、执法检查和检查活动，以履行代表职责，推动政府部门有效实施河道整治。区人大代表小组和乡镇(街道、工业区)人民代表大会(工作委员会)也要收集、汇总代表在河道巡查中提出的问题和意见，并及时反馈给区人大常委会有关委员会。发现和收集的问题和意见，由相关职能部门解决，充分发挥NPC代表在河道整治中的监督和守护作用。
金山河龙系统办公室的实质性运作
小团队成就大事[/s2/]
今年年初，金山区成立了河政系统办公室，并抽调了6名年轻同志负责河政办公室的工作。这支小团队自成立以来，发挥了积极的桥梁和纽带作用，通过挂图作战、销售管理和实体化运作的工作模式，有效推动了全区中小河流的综合整治。
作为推进全区河流综合整治的“总部”，河长办公室建立了中小河流综合整治电子信息平台，实现了上下衔接和部门联动。镇上的工作人员会在第一时间将河道整治动态上传到平台上。河长办公室可以通过平台实时了解全区的整治情况，及时督促工作进展缓慢的单位。全区河道主管也可以通过平台了解所辖河道的整治进展，并根据情况及时推进工作。
此外，江总办还制定了“七个一”工作措施，积极构建信息交流和监督促进机制。“七个一”是“落实每周工作报告，向河长发函”，每周一次向区委督查室、区政府督查室、主要办公室和环境管理办公室报告整治进展情况。每半个月准备一次工作简报，建立微信公众账号，组建一个河流主管联络小组，搭建一个电子项目管理平台，让河流主管了解整治动态，举报污染行为。
同时，河道主管机关还编织了一个覆盖河道的责任网络，形成“一河一策一河一图一河一表”，实现了整个区域河道整治的全覆盖。其中，“一河一策”是一个综合治理方案，排放时序为河道整治、污水截流和长期管理；“一河一档”配备全区四级河流“身份证”；“一河一图”确保每条河流都有“起点、整治点、整治效果”三幅画面；“一河一表”总结了各条河道的整治方案，统筹规划了岸基治理、污染控制和水污染控制。
为督促各部门严格按照时间节点完成各项整治任务，河长办公室还制定了《中小河流综合整治进度表》。通过对比此表，河道主管机关可以及时掌握沿河截污、管道收集、违章拆除、河道整治施工进度等信息。
