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金山又出名了！这一次它没有出现在市级媒体上，而是出现在《人民日报》上！我情不自禁。金山太美了！昨天的《人民日报》第七版新闻出现了我们金山的身影，边肖的小骄傲就要沸腾了！
▲《人民日报》刊登的金山坚持发展“乔峰经验”
湖塘村因非法建筑而被拆除。开工前一周，许多村民自己拆除了非法房屋。看到记者不相信，村民老沈把记者拉到村委会旁边的两堵墙上。“村民们必须面对，这里有一堵‘敞开的墙’，没有人愿意落在后面。”
在公共墙上，一眼就能看出谁是村里每栋房子的负责人，有多少栋房子，哪个村干部负责。湖塘村位于金山区漕泾镇。在这里，在学习和发展“乔峰经验”的过程中，以公开促公平已成为动员和依靠群众、解决地方矛盾的关键词。
公开促进公平，支持违反规则
湖塘村靠近工业区，许多农民工在村里租房子。为了生活方便，村民们在房子旁边建了一个浴室和一个小车库。随着时间的推移，几乎每个家庭都有违法建筑，五颜六色的钢板随处可见。“这个村子的外貌很差，不谈论它。在违章建筑中，私拉电线，堆放生活垃圾，安全隐患巨大。”村党支部书记沈说。
去年，上海推进了“五违四要”整治，湖塘村也开始了拆迁工作。从哪里开始？经过村党总支的讨论，大家一致认为我们应该从“开放”开始。原来，大家都知道违章建筑有隐患，都支持拆除违章建筑，但都担心不公平。
消除疑虑最有效的方法是将其公之于众。村委会旁边的两堵白墙变成了“敞开的墙”。非法住户的名称、非法区域、非法住户是普通村民还是党员干部，以及完成非法住户拆除的时间等细节都在墙上，由所有村民共同监督。哪个违章建筑被拆除了，一面小红旗就会贴在户名后面。
我没想过。在公共墙被铺设之前，许多村民住宅的非法建筑已经消失。"党员干部带头解散，起到了很好的示范作用."湖塘村委会主任李焕军说。湖塘村22000多平方米的违法建筑去年被彻底拆除，拆除过程中没有争议。
去年底，湖塘村率先在金山区成功创建了“无违章建筑村”，并荣获“全国文明村”称号。“非法建筑消失了，而‘开放的墙’被抛在了身后。今年，我们要靠它来搞‘美丽家园’。”沈对说道。
村民拥有“真正的权力”，自治拥有权力
在曹真镇党委副书记张军看来，湖塘村“开墙”的出现，是近年来村里基层社会治理观念转变的一种表现。“村干部把权力还给村民，事半功倍。能赢得村民的信任。”
2014年底，上海市委下发了《关于进一步创新社会治理、加强基层建设的意见》等六个配套文件。在湖塘村，我们根据本村的实际情况，探索建立了村委会协助政府治理的名单制度，形成了村务工作程序、职责、制度和考核的“四个名单”，引导和约束村干部行使权力和履行职责，使村民有了指导和监督的依据。
曹泾镇党委和政府进一步完善了“四个名单”，并在全镇范围内实施。打开《漕泾镇村级重大事项处理程序清单》，包括村级财务管理、村级人员聘任、集体资产处置、村民小组管理等25项内容。每个项目类别都附有一个流程图，它清楚地说明了每个项目必须经过哪些程序以及要寻找谁。
“村里已经安装了路灯，而且费用也不小。原来这钱是村里两个委员会讨论后花掉的。”申打开《村级重大事件决策流程图》向记者指出。“你看，在整个实施过程中有七个步骤。”
《流程图》明确指出，村一级的重大问题必须先由村党组织提出，然后由两个村委会协商，再由党员大会依次审议，最后提交村民大会决议。决议通过后，将公示5个工作日，然后由村委会组织实施。最终实施结果应当公示并为群众所接受。任何一步都不能错过。“村民拥有‘真正的权力’，他们可以成为自己利益的主人，他们积极参与自治。”沈对说道。
前两年，一个虾池承包商欠了8个村民3万多元的土地出让金，甚至说:“你要钱，我就杀了你。”。村干部想通过司法途径解决，但与承包商在同一个村组的村民工作了三天，解决了问题，可能出现的纠纷很容易得到解决。"村民的话有时比村干部的话更有用。"张军认为，有了村民的主人翁意识，基层治理的问题就容易解决了。
法律有助于维护权利，争议很容易解决
“我们与律师事务所合作，律师定期在法律服务点为村民提供现场法律咨询，他们也可以随时通过电话进行咨询。”张军介绍说，漕泾镇已经建立了法律咨询系统，镇里有一个公共法律工作站，14个村有公共法律服务室，50个“聚信堂”法律服务点，并建立了三级法律服务平台，让村里的居民可以上门进行法律咨询。
这些法律服务被列入政府购买的服务目录，政府出钱为村民提供法律咨询，以提高人民的法律意识和依法维权的能力。“有时候，从乡镇干部口中说出的话，村民们会觉得自私，律师说的话会更可信。”沈对说道。
有了法律顾问，村里的居民遇到的问题不再是堵路和上门，而是先征求律师的意见；在发生经济和民事纠纷时，村组织和个人可以“挺身而出”，依法维护自己的合法权益。
80多岁的朱阿坡住在湖塘村，有三个儿子和一个女儿。几年前，由于安置基金的分配，几个孩子反目成仇，使得老人无家可归。当调解在村里失败时，顾问律师上台，用法律知识给祖母一个“保证”，并拜访孩子，告知他们法律规定的赡养义务。如果他们不履行，他们将诉诸法律。最后，四个孩子通过协商达成了赡养协议，朱阿坡得到了妥善安置。
“村务公开交换了村民的信任。“四大名单”提高了该村的自治水平。再加上法律顾问的服务保证，许多矛盾和纠纷自然会在早期得到解决。”在沈看来，虽然这些做法使村干部的权力“变小”，但村民对村干部的信任度却有所提高。“村里有趣闻轶事，每个人都提建议，他们都想把村子变得更好更漂亮。你说，会不会有矛盾和纠纷？”
