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下个月，第二届中国国际进口博览会将开幕。目前，在上海市金山区与浙江省平湖市交界处的吕晴路，绿乡镇和新岱镇的联合执勤人员正在按照制度化安排对过往车辆进行安全检查。这种联合检查巡逻已经成为边境的常态。这项工作只是上海绿乡镇和浙江省新岱镇“十界”工作机制的一部分。
“目前，平安跨省‘边境十联’机制日趋成熟。金山区政法委员会已将这一机制扩展到金山区以及浙江平湖和嘉善的所有毗邻地区。”金山区委常委、政法委书记沈金龙表示，在下一阶段，两地将推进实施边境安全探头视频共享等措施，拓展安全边境建设的思路和理念，努力把长三角边境建设成为安全的“铁三角”，努力为长三角一体化、高质量发展营造更加和谐、和平的发展氛围。
边境治理很困难，需要“协调行动”[S2/]
“事实上，早在2013年，我们就与浙江省新沂镇建立了省际边界‘十大联合’工作的新模式。目的是实现边境安全建设的共同建设，让各种矛盾和争端得到及时调解。”在吕晴路交叉口，泸乡镇党委副书记姚华根告诉记者，由于省际边界地区的地域管辖不同，跨境矛盾纠纷时有发生，难以处理，这是区域社会治理的重点和难点。“十大联盟”机制的建立是为了解决边境地区疑难案件、治安管理难、矛盾难等社会治理难题。
据介绍，“十边联防”机制是泸乡镇和新岱镇在多年共建互助的基础上总结出的一套边境安全建设工作机制，即联合组织领导、联合建设工作体系、联动警备、联合检查联防、联合调整矛盾纠纷、联合上访和疑难问题、联合共享信息资源、联合管理特殊人群、联合检查口岸、法律宣传和友谊。
联合过境检查是“十个联合”机制制度化运作的结果。同时，绿乡镇和新岱镇也联合开展了安全巡逻和河道检查，真正实现了边防工作的联合防控，变“互相打击”为“互相配合”。在杭州20国集团峰会、首届中国国际进口博览会、亚洲信息峰会等重大活动期间，双方还充分依托安全边界“十大联盟”机制，主动完成“安全护城河”工程，为成功举办国家和地区重大活动、重大比赛等发挥了良好的屏障作用。
经过多年的实践证明，“十大联盟”机制在打击流窜犯罪和处理跨境纠纷方面发挥了积极有效的作用。“十大联盟”机制实施后，从2018年至今，两地无家可归者平均人数下降了24.32%，矛盾信访率下降了11.11%，处置率保持在100%。两地的公共秩序明显改善，人民的幸福感和成就感大大提高。
两地联合出动，及时解决复杂的边界争端
如今，依托“十大联盟”的工作机制，两地在处理复杂的边境纠纷时越来越得心应手。
2018年11月，芦乡镇与新岱镇交界处的生猪填埋场事件，导致新岱镇兴王村多人集体向绿乡镇政府上访。事件发生后，绿乡镇迅速启动十大联合应对机制，成立了两地联合领导小组，落实了信息共享、矛盾联合协调、疑难问题联合处理等工作机制，及时开展了深入的信访调查。两地政府部门的工作人员组成专门的工作班，一起上门听取群众意见，解释政策，研究计划。由于事件处理迅速妥善，群众矛盾得到有效解决，一起跨省群体上访事件得到及时处理。
鲁乡镇强圩村党支部书记葛奎林深受感动。“没有‘十大联盟’的工作机制，就没有新沂镇党委、政府和兴旺村的全力支持，上访事件就不可能这么快、这么顺利地解决。”联席领导小组成员、新沂镇党委副书记马根良也表示:“省际边界没有小事。以“十个联合”机制为基础，全力做好边境矛盾纠纷和案件处理等工作。，黎齐将建立一个和平与和谐的省级边界。”
省际婚姻家庭和“家庭工作室”[S2/]
在绿乡镇强圩村村委会，办公室前挂着“家庭人民调解工作室”的牌子。据了解，绿乡镇与平湖县新台镇、新场镇接壤，不仅有相似的民俗风情和相似的语言，而且联系密切，形成了众多的姻亲关系。仅在玫瑰村，跨省婚姻家庭就达到10%。”强卫村委会成员、家庭调解工作室负责人黄国辉告诉记者。
2018年8月，为了更好地处理复杂的边界人际冲突和纠纷，强卫村成立了“家庭之家人民调解工作室”。这一举措是“十大联盟”机制的深化和延伸。
平湖市新岱镇强圩村的媳妇盛晓梅因残疾享受国家特殊补贴。长期以来，他在强卫村的兄弟接管了补贴资金，导致了一系列的家庭矛盾。新岱镇“夫家”在羌尾村找到“母家”后，羌尾村及时启动了“母家”调解机制。鲁乡镇强圩村、家楼村和新代镇兴王村的调解人出面，与各村有名望的老人一起劝说、调解纠纷并讨论解决办法。最终，在大家的共同努力下，这场省际冲突和纠纷终于圆满解决。
一套机制能够长期持续运行，这表明它能够有效解决社会治理某些方面的“难点”和“痛点”。然而，基层治理的复杂性、艰巨性和严重性仍然挑战着地方政府的治理能力和智慧。泸乡镇党委副书记姚华根表示，“家庭工作室”不仅是“十大联盟”机制的深化和延伸，也是坚持法治、注重德治、发挥自治作用，探索创新农村社会治理、加强沪浙周边基层建设的重要举措。
