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截至2019年8月底,金山区共有注册人口524,100人,60岁及以上注册老年人170,800人,占注册总人口的32.59%(即每100名注册人口中约有32名老年人)。其中,60岁占17.82%,70岁占9.79%,80岁占4.34%,90岁以上占0.65%。目前,金山区有59名100岁及以上的老人,其中年龄最大的为106岁。(百岁老人的数据随时动态变化)
为老年人提供安全感不仅是儿童的义务,也是政府的责任。在金山区人口老龄化日益严峻的形势下,区委、区政府始终高度重视金山区养老服务,区民政局积极创新实践,在深化“9073”养老服务模式的基础上,继续推进“五位一体”社会养老服务体系建设。
继续增加老年护理服务的供应并丰富其设施和内容
加快养老机构床位建设。截至2018年底,全区已建成31个养老机构,拥有5,867张老年病床,其中基础病床3,517张,护理床825张,认知护理床158张。该区每千名老年人有35张床位。2019年,新增老年病床1200张,建成后老年病床总数将达到7067张。
积极推进薄弱养老机构转型。2018年,杨珊镇敬老院等三家养老机构完成改造,投资近600万元;2019年,包括漕泾镇敬老院在内的五家养老机构集中进行了电梯改造、屋顶或墙体渗漏维修等工作。改善老年人生活环境,提高农村薄弱养老机构的安全系数和服务质量。
推进居家和社区养老服务设施建设。着力建设集日托、专职护理、膳食援助、医疗保健和老年顾问相结合的“枢纽型”社区老年综合服务中心。目前,已建成13个社区综合服务中心,11个街道和城镇(金山工业区)已全部覆盖。建设各类功能性养老服务设施,建设2所以短期住宿照顾为主的养老院,60所以日托服务为主的老年人日间服务中心,55个社区老年餐饮场所。
注重提高家庭自理能力。引入各种非正式护理服务,包括"适龄改造",帮助300个有困难的老年人家庭改善生活环境;在“老伙伴计划”中,2000名年轻的老年志愿者与10000名独居老人配对,通过陪伴、聊天和电话慰问向老人提供精神安慰;2019年,新增100个老年睦邻友好点,全区建立450个老年睦邻友好点,其中包括100个市级示范睦邻友好点。
不断巩固财政支持。老年人综合津贴:2019年1月至9月,发放综合津贴1.94亿元,惠及金山区11万多名65岁以上户籍老年人。“银发无忧”保险已为5.7万多名老年人投保,保额达到137.42万元,同比增长8.6%。“老年洗浴”为61544名农村户籍老年人提供了221万元补贴。养老服务补贴为老年人提供护理、医疗援助、膳食援助、洗浴援助和康复服务。目前,享受养老服务补贴的人数为15892人,共发放养老服务补贴7702.48万元。百岁老人护理补贴。每月向百岁老人发放500元生活护理补贴,截至9月底共补贴258,500元。
不断优化质量,提高养老服务质量
丰富供给形式,实现机构养老的多元化。率先引入ppp模式发展养老服务业。推进怡和园养老工程建设,努力探索政府与社会合作、中外合作、医疗合作的“三个合作”,打造快乐养老,满足多层次、多样化的社会养老服务需求。该项目满足中等收入老年人对养老和优质生活的服务需求,已被国家发展和改革委员会列入2019年中央预算投资项目上海唯一的市企联动全民养老专项行动。
促进一体化发展,实现医疗护理一体化。制定《关于全面推进医护结合发展的意见》,鼓励符合条件的养老机构设立医疗机构。在31个老年护理机构中,23个有保健站或诊所,2个有养老院,1个有护理院。31家养老机构与辖区内医疗机构签订医疗服务协议,医护结合签约率达到100%。同时,探索老年人认知障碍护理服务。为有认知障碍的老年人建造了158张床位,探索为有痴呆症状的老年人提供专业护理服务,加强对痴呆护理知识的宣传,为有认知障碍的老年人的护理创造一个社会环境。
完善服务内容,实现养老服务的人性化。以老年人睦邻友好点建设为突破口,依托“老伴”计划,构建“不离乡、不离邻、不离乡音、不离风土”的互助养老模式,使养老服务更加人性化。例如,漕泾镇惠安社区作为拆迁安置社区,考虑到农村拆迁中存在大量老年人的实际情况,依托老街坊和老年综合服务中心,主要提供邻里互助、志愿服务等互助服务,并定期开展各种老年人服务,有效缓解了被拆迁老年人的不适,增强了老年人的归属感,使社区充满人情味。
丰富活动形式,丰富养老服务。引进社会力量参与老年服务活动,开展“冬送温暖,夏送凉爽”、“健康才艺秀”、“爱老人夕阳漫步”、“爱空老巢,共享幸福晚年”等一系列活动,以及传统小吃制作、唱红歌、编织毛衣等老年人喜欢看和听的活动,为老年人聚集创造条件。同时,我们将围绕“老有所乐,金山有所乐”的服务品牌,为老年人提供高品质的文化项目,丰富他们的精神生活。
区民政局始终把老年人的老年生活好不好作为优质养老服务发展的出发点和落脚点。不断探索完善养老服务体系,使多元化、多层次的养老服务需求得到有效满足,广大老年人能够过上幸福的晚年。