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“青山绿水是金山银山”。环境问题关系到人们的安居乐业和经济社会的可持续发展,受到全社会的高度关注。蓝天白云是金山人对清洁空空气的迫切期望,也是人们美好生活环境的最直观表达。
近年来,金山区保持了快速发展势头,但制约可持续发展的深层次矛盾日益突出。过去传统的“争取资源”和“争取政策”的老路已经不可持续,绿色转型升级亟待加强。人们改善环境、提高生活质量的愿望非常迫切。
自2018年以来,金山紧紧围绕“城市生态滋养地”的建设目标,以最严格的标准、最全面的措施、最空的标准,抓紧实施标杆管理任务,针对标杆管理的不足,寻求实效,全力以赴实施该区域的环境综合整治工作。在第一轮环境综合整治工作顺利完成的基础上,第二轮环境整治全面启动
新一轮环境治理重新开始
围绕金山区第二轮环境综合整治的要求,金山区在继承和延续第一轮整治工作成功经验的基础上,坚持标本兼治、整体推进与重点突破相结合、问题导向与效果导向相结合,不断创造绿色发展和循环经济,不断提高环保执法水平和力度,不断提高环境质量和人民群众的感受。
首先是主动对接。第二轮环境综合整治结合上海和金山“十三五”期间环境保护相关任务和目标,结合上海市第七轮环境保护三年行动计划和金山区“五个地方”行动计划,呼应专项监督整改意见。
第二是“软硬结合”。在第二轮环境综合整治中,我们将继续推进产业结构调整,加强和改善环境保护和水环境领域的基础设施建设,更加注重功能和平台项目建设,加强环境保护领域信息化能力提升和长效管理机制建设。
第三是标本兼治。在第二轮环境综合整治中,在锁定整治项目实施的同时,应更加注重人的感受和环境指标改善两个方向,突出环境整治在改变人的感受中的作用,使整治区域的主要环境指标达到甚至超过上海的平均水平。
环境改善应该让大众“感受到”[S2/]
群众满意度是一个地区生态环境建设的最终检验标准。第二轮环境综合整治坚持“感受、评价、评估”的原则,一切工作扎实开展,确保实效。
坚持群众导向,把握“情”。金山区以“大调查”为契机,走访了继续实施的环境问题,并积极听取和解决了周围群众的环境问题。引导群众参与生态环境保护,在方案制定、项目实施、评价评估等各方面充分听取群众意见,不断调整和完善整治工作的内容和方法。
坚持效果导向,把握“可评价性”。环境治理的有效性从根本上反映在环境质量的提高上,这体现在实际的指标数据上。一方面,金山区根据实际情况设定目标,对比中央和市委的要求,结合金山的实际情况,分阶段安排各个领域的量化治理目标,为“可评价性”打下良好基础。另一方面,金山区把握住了目标,取得了成效。围绕“天蓝、绿、水清”的目标效应,把握空空气、水、土壤、生态空房四大核心指标的巩固和提升,确保每一个核心指标
坚持责任导向,把握“可评估”。金山区已全面落实党政职责,一岗两责。充分发挥区、镇、村三级主体作用。区级负责牵头抓总量,街道级落实属地责任,村(居)级加强问题发现和处置,形成抓生态环境保护的合力。金山区还探索建立科学合理的评估体系,形成了支持、鼓励和保护责任人的良好机制,使生态优先评估的“指挥棒”真正发挥了作用。
通过自增压提高新目标[/s2/]
在金山区第二轮环境综合整治中,按照“可感知、可评价、可考核”的环境治理要求,突出环境指标和人民情感,推进城市生态滋养地建设和第七轮环境保护三年行动计划等环境指标,实现金山区环境质量全方位、多层次的全面改善。
在空气体环境治理目标方面,金山区提出,到2020年,pm2.5浓度目标为37 μ g/m 3左右;环境/气体质量优良率高于75.2%;金山第二工业区周围的v0cs排放浓度约为150 μ g/m3。
在水环境治理目标方面,到2020年,金山区应彻底淘汰地表水水质国家和本市评价断面中的劣ⅴ类水;重要水功能区水质达标率为80%;城市污水处理率目标大于95%;农村生活污水处理率目标大于95%;污水污泥无害化处理率的目标是95%以上。
从土壤等环境治理目标来看,到2020年,金山区污染耕地的安全利用率将达到95%;污染土地中耕地的安全利用率为100%;生活垃圾无害化处理率目标为100%;危险废物无害化处理率目标为100%。
按照生态空建设目标,到2020年,金山区森林覆盖率将达到18%;人均公园绿地面积目标为13平方米/人;建成区的绿化覆盖率为40%。
通过持续深入的环境综合整治,空金山区的气、水、土、生态空室等环境指标日益改善,环境质量稳步提高。空在燃气环境质量方面,2018年,空燃气质量优良天数为292天,优良率达到80.0%,比2017年提高了4.7个百分点;pm2.5浓度为39 μ g/m3,比2017年底下降7.1%。。在水环境质量方面,已完成1400个农村生活污水的收集和处理,处理率达到47%,为2020年淘汰劣ⅴ类水体打下良好基础。在土壤环境质量方面,化学场地修复工程完成了7042立方米污染土壤和21736立方米污染地下水的生态修复。生态空房建设完成道路绿化175,179平方米,全区建成区绿化覆盖率达到37.98%;完成低效建设用地减少144亩的目标。总体而言,生态环境质量不断改善,“天蓝、绿地、水清”的环境特征更加突出。
“在这里,你可以许下你永恒的爱情誓言,你可以在渔船上唱到深夜”——这是区委、区政府在环境综合整治初期向人民作出的承诺。以环境整治的有效性回应人们的关注;以建设城市生态滋养地的现实成就赢得人民的支持和信任。经过四年多的不懈努力,金山区第一轮环境综合整治已经顺利完成,第二轮环境综合整治取得了一半以上的实际效果。“天蓝、绿、水清”的美丽家园越来越近了。