本篇文章3476字，读完约9分钟
在过去的40年里，中国社会发生了巨大的变化，嘉定也进入了一个新的社会变革时期。1983年，改革开放五年，嘉定成立了上海郊区第一个基层政权组织——王草乡镇人民政府，拉开了社会治理改革的序幕。
40年来，从率先实施“政企分开”，到率先建立“大联合物流”机制，再到全国闻名的“党建带路”，嘉定勇敢地站在改革的前沿，探索出一系列具有自身特色的新的管理理念和方法，实现了一次又一次的历史性跨越。
回顾过去的40年，嘉定生动地见证了改革开放以来的社会变迁，从上海郊区的一个不起眼的小镇，到社会治理领域的“先锋”，政府与社会的分离拉开了改革的序幕。
最近，位于嘉定北部的王草村又有了一个“绿肺”。这个公园是从被拆除的土地上重建的，已经成为村民们放松的好地方。与此同时，村里大部分村舍旁边都增加了整洁的绿化，一个名为“美丽庭院”的活动正在全村展开。
"我从没想过村子的环境会变得这么好！"老曹，一个70多岁的村民，站在他的房子前，看着美丽的风景，充满了情感。
1982年，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新宪法，提出重新建立乡、民族乡人民政府作为基层政权单位；仅仅一个月后，中共中央发布了第一号文件《当前农村经济政策的几个问题》，提出要从两个方面改革人民公社制度:一是实行生产责任制，特别是联产承包责任制；二是实行“政企分开”。
改革的春风很快吹到了嘉定。1982年，嘉定县积极提出开展“政企分开”试点，王草人民公社有幸成为上海郊区的第一个试点单位。1983年4月，王草乡镇人民政府正式成立，为嘉定的社会建设管理改革确定了起点。
政府与社会的分离极大地促进了农村政权建设，明晰了经营权，也带来了工作效率的提高。王草镇政府成立后的第二年，王草乡就成立了八家民营企业。从那以后，一系列的民生设施如医疗中心和农贸市场相继建成，人民的生活环境越来越好。到1983年底，嘉定其余18个人民公社(镇)相继成立了乡(镇)人民政府，原来的生产大队改为行政村，生产队中成立了村民委员会和村民小组。
改革的巨轮继续前进。为了适应经济体制改革的深化，1987年，嘉定先后取消了人民公社管理委员会，政企分开拉开了序幕。
1993年，嘉定撤县建区，嘉定的历史进入了新的一页。
文明创造强调“刺绣”[S2/]
2017年11月14日，中国文明网发布了第五届全国文明城市名单，嘉定被列入其中，这意味着嘉定从此拥有了“文明嘉定”的金字招牌。
早在1982年，嘉定就启动了第一个全国文明礼貌月。从1989年到1992年，嘉定县开展了社会主义精神文明建设活动，共出现了14项城市精神文明建设好事迹、80项县级精神文明建设好事迹、10项优秀事迹等。社会保障和社会风气逐年改善。1993年以来，嘉定形成了“以创建文明城镇为龙头，以创建文明单位为重点，创建文明班组和新居民，争做文明市民”的创建机制。30年来，“文明嘉定”的招牌不仅展示了精神文化活动的丰富性，也肯定了嘉定的社会治理水平。
创建文明城市不仅是一个训练场，也是一个复习平台。嘉定社会治理的“刺绣功夫”就集中在这一时期。针对农村和城乡结合部的“硬骨头”，开展了“短板”行动，制定了《农村和城乡结合部“十大问题”专项整治(评估)工作计划》，包括环境卫生、村庄秩序和安全隐患三大类，包括卫生死角、水系、道路交通、村庄庭院和田间窝棚。明确责任单位开展专项整治，形成监督整改。这一时期也形成了一系列行之有效的管理方法和机制，如集中监督与日常监督相结合的监督机制、指定负责人的“包点”机制、社会化运作的志愿服务机制、问责机制等。
文明城市建设永远在路上，这不是嘉定的口号，而是一些行之有效的做法，这些做法已经转化为常态和基本标准，成为“创建城市”结束后的长效机制。建立“美丽系列”示范点、街区长度制度、宜居住宅研究和专项整治、垃圾分类工作...不断提高了城市的精细化管理水平。
改革不会一劳永逸。违章建筑一直是社会治理中的一个难点和痛点。嘉定已经被拆除多年，永远不会变软。
“我很震惊。这真是转型前后的一天。”望着建在我家附近的河边公园，江桥艾迪家园社区的一位居民由衷地叹了口气。原来有两个水泥搅拌站，环境很乱。经过拆迁和改造，它变成了一个绿色公园，拆迁留下的建筑垃圾被堆积成一座人工山，使得整个绿地错落有致。
滨江公园的变化是嘉定违法行为的一个缩影。“绣”精细城市管理的品牌，“无违创造”是试金石和突破口。根据部署，到2018年，嘉定将彻底消除7类违法建筑，“无违法建筑先进居住村”完成率将达到80%以上，尚洁镇将有30%建成“无违法建筑先进街道镇”。
“大联合服务”开创了共享和共同治理的新模式
进入新时代，嘉定进入快速的社会转型，随之而来的是城市化的快速扩张和人口流动的加速。面对新形势、新问题，社会治理不断向网格、网络化、精细化方向转变，共建、共享、共治的新型治理模式正在形成。
20世纪90年代中后期以来，嘉定警方加快了以指挥中心为主导的应急机制建设。1995年，嘉定110报警服务台正式成立。随后，硬件设施和技术设备进行了几次升级。2008年，更新完善了gps电子地图、无线调度系统和三级指令发布系统，建成了集图像监控、有线无线调度、gps定位和110警务处理于一体的综合应用系统。
除了硬件升级之外，系统的创新也紧随其后。过去，负责公共安全的社区保安在执勤时看到乱摆摊或乱停车时，总是很困惑——到底是不是他们在负责？2011年，嘉定率先在全区实施一体化城市管理的联合物流模式，这一问题很容易解决。“大联勤”模式将派出所、城管中队、工商局、交警中队融合成一个全新的区域联勤大队，由联勤指挥中心统一调度，打破了传统的条块分割的管理模式，减少了因各部门分头执法可能造成的职责不清、推诿的情况。2012年，嘉定联合物流模式在上海加强和创新社会管理“十大示范案例”中名列第一。
如今，就交通问题和安全隐患而言，就城市管理的细节而言，如下水道堵塞、垃圾倾倒等，只要发现问题，联合物流团队成员一个电话就能找到相关部门顺利解决，普通人也能真正感受到“大联合物流”给城市带来的巨大变化。
随着城市综合管理信息技术的深入研究和发展，近年来，嘉定“大连联合服务”的信息平台功能逐渐延伸到社区。各区配有led城市综合管理信息发布屏，滚动显示本区监控视频，警示潜在犯罪分子，起到有效威慑作用；同时，联合物流信息、政府公告等。将实时发布，进一步畅通政府与公民之间的信息沟通渠道。
创新机制在基层遍地开花
[/s2/]
20世纪90年代末，“社区”的概念开始出现，“建筑群体”成为社区治理的最小单位。社会治理的重点、难点和关键在基层。党的十七届四中全会提出“探索和建立党员在居住地发挥作用的机制”。面对新时代、新问题，2003年嘉定再次站在社会治理创新的前沿。
今年，嘉定以新城路街道为试点，将党建服务点延伸到住宅楼走廊，激活了基层党组织的“神经末梢”，开辟了服务基层的“最后一公里”。
党建给社区带来的变化是直观而深入的:底层楼道里的“僵尸”自行车被拖走，楼道里的垃圾被清理干净，带桌椅、书籍和娱乐设施的党建服务点长期向居民开放，现场党员的学习、议事、参观和值班制度也建立起来了。
建筑集团党建工作开展一年后，新城路街道444栋住宅楼成立了建筑集团党组，占街道建筑总数的40%；党员参加人数达到2500多人，占党员总数的58%；在参加楼祖党团的党员中，70%在职，其中70%还担任过楼祖党团的领导人。在党建活动中，各社区党建小组成员自觉扮演“宣传员、示范者、信息员、服务员、调解员、监督员”的角色。通过开展各种体育艺术活动，为人民服务，促进了邻里和睦、家庭团结、互助的良好氛围的形成，极大地提高了社区的文明程度。
如今，这样的党建服务站已经从新城路街蔓延到了整个地区。2008年，嘉定“建党”经验入选中央党校编写的《全国基层党建案例》一书，新城路街道受邀参加“全国基层党建经验交流大会”，被列为中央党校党建教学研究基地。此后，嘉定“以建群建党”的经验被推广到全国。
创新的步伐从未停止。近年来，嘉定各街道镇从社区做起，坚持以“人”为中心，推出“好邻居点”、“会客厅会”、“老人”、“支钉空房”和“乐祥空房”。同时，嘉定还有效利用大数据、云计算、物联网等信息手段，不断提高社会治理的质量、效率和成效。
社会因为改革而繁荣和生活。40年来，嘉定紧紧抓住体制机制改革创新的“牛鼻子”，不断推进社会治理建设取得新成效。在滚滚的浪潮中，人们追逐着自己的梦想，嘉定勇往直前！
