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最近,"老人一个月内求助16次"的消息引起了热烈的讨论,但"警报"背后隐藏的情况值得思考。上海作为第一个进入老龄化社会的城市,具有进入早、人口基数大、老龄化程度高、老龄化趋势明显的特点。人口老龄化带来的直接问题是养老问题。
在大规模的调查访问中,嘉定区民政部门围绕“老年人吃饭难”问题,坚持问问题,深入调查研究,积极探索解决社区“老年人吃饭难”问题的“良方”,在高素质的社会力量和政府保障的帮助下,努力为老年人引入专业化、精细化的餐饮服务。
坚持同时采取多种措施,让社区里的老人能有东西吃。目前,嘉定区主要有三种养老模式:
社区集中就餐
根据该地区老年人的实际情况,每个街道和城镇都在方便老年人的地方设立了社区食堂,每天为老年人提供价廉物美的饭菜。这种模式受到独居老人的青睐,他们可以在社区内自由活动,不仅避免了每天买菜做饭的“生活负担”,也成为老人的聚会和聊天时间,极大地缓解了社区老人的精神孤独和寂寞。一些空老巢老人直截了当地说,帮忙做饭是他们的第二个“家”。吃饭让人放心,价格不用担心,而且可以自由进出。
定点统一分发
充分利用社区公共资源,依托辖区内的养老服务机构,将公共资源分配到所有的助餐和分餐中,按照政策将免费、低补偿和有偿膳食相结合,方便辖区内老年人就近就餐。
送货上门服务
对于身体条件差、行动不便的老年人,特别提供上门服务,最大限度地方便和惠及老年人群体。
案例
卢福迪是嘉定新城(马鹿镇)北关村的一位老人,由于身体不好,几乎呆在家里。他的孩子在外面工作。他每周回家一次,不能一直陪着他。他不仅生活上有许多不便,他每天都在空的一所房子里游荡,没有人可以倾诉。卢福迪,91岁。由于午餐是分发给村里的老人的,老人不仅吃了美味的热腾腾的饭菜,而且还有聊天的伙伴,他们的精神好多了,脸上带着微笑。
规范运营模式,让社区老年人“吃好”。
依托辖区内餐饮企业为社区老年人提供低价餐饮,同时充分发挥社会组织为老年人服务的作用,通过政府培育、社会组织自身运作和社会参与监督,以项目化、专业化、规范化的方式开展餐饮服务;鼓励各镇、街道根据实际情况,采取“政府采购服务、企业规范运作”的模式,政府牵头、部门负责、企业参与、属地单位配合,共同把握“两点一线”。
餐饮公司负责“起点”
通过协商交流和实地考察,选择一家大型合格的专业餐饮公司负责“老年餐”的发放任务,保证规模和数量,即使数量增加,也能满足餐饮需求;食品质量有保证,所有原料的来源都可以追溯;营养搭配有保证,并有专门的营养师负责“老餐”的营养搭配,确保“老餐”不仅饱而且好。
配送公司已经开通了“运输线路”[S2/]
由于吃东西的老年人越来越多,原来运送食物的方式已经不能满足街道城镇的需求。他们应根据自己的实际情况,制定合理的路线图,选择配送公司或安排固定的人员车辆,负责发放老年人的膳食,以确保每天上午11: 00前按时送达,并保证老年人手中的饭菜仍然是热的。
村居委会设在“终点”[S2/]
鉴于街道和城镇面积大,社区餐饮服务半径小,我们在有条件的村庄设立分餐,每个分餐配备1-2名志愿者,负责餐饮服务和送货上门服务,开辟老年餐饮的“最后一公里”。
案例
嘉定镇街道引入社会组织“夕阳红俱乐部”,承担社区老年人服务,以项目运作和管理的方式提供专业服务,在服务监管和食品质量方面保持良好的屏障。根据老年人的营养需求和饮食特点,引入老年人套餐,确保食品口感柔软,避免一周内重复。
案例
根据嘉定工业区老年人口的构成、分布和服务需求,建立了以中央厨房餐饮服务为主的大型综合餐饮服务点。依托各村的老年人活动室和小组工作站,在社区设立了20个分餐点,建立了“中央厨房+社区配送”的餐饮服务模式。社区志愿者对老年人进行从分餐到分餐的点对点膳食分配,这是为在家附近有用餐需求的老年人提供的
增加补贴以解决粮食援助的“困难操作”。
通过“低补偿价格”的“定制服务”服务,给老年人带来了极大的满足和方便,同时,区级进一步加大了对便餐的支持。
除按标准对餐饮服务点进行一次性建设补贴外;通过设立膳食补贴(参照老年人的经济收入,给予1-5元/餐/日/人膳食补贴)和经营补贴(根据膳食服务点的实际膳食服务量给予街道2元/餐/日/人和城镇3元/餐/日/人经营补贴),在供给方的同时补充需求方,鼓励专业餐饮企业参与老年人膳食服务点的管理和经营