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嘉定区认为，垃圾分类是一次革命性的绿色转型，必须全民充分动员和参与。但是，要形成全民参与的气氛，速战速决是不行的，从知易行难到知行合一，这是一场持久战。当前，要充分发挥“两个集团”的主导作用和“三驾马车”的护航作用。
党员干部可以在示范和引导群众坚持和养成分类习惯方面发挥带头作用。在嘉定，一方面，居住社区的在职党员干部率先签署了垃圾分类承诺书，建立了垃圾分类“党员先锋岗”和“党员桶长制”，让党员干部可以进村进楼；党员进行的垃圾分类纳入“双报双报”制度，与有无违章建筑、有无拖欠物业费一起，形成干部在社会上宣传、接受评价和监督的三条底线。另一方面，要探索奖惩并举的办法，鼓励“两新”组织和来上海的党员发挥积极作用。
在校学生是垃圾分类的另一个关键群体。通过将环保知识教育扩展到每个家庭，它可以传播到整个社会。嘉定区自去年以来，通过“小手牵着大手”的形式，开展了“小垃圾分类专家”评选和学生家长互签承诺书的活动，共有27万人参加。这些活动进一步培养了孩子和家长的垃圾分类意识，提高了垃圾分类的知晓率。今后，嘉定将继续推进垃圾分类教育“进学校、进课堂、进书本”，重点探索建立“双承诺、双挂钩”机制，即学校与孩子、孩子和家长签订承诺责任书；将学生和家长对垃圾分类的承诺与学生参与学校的“三好学生”、奖学金评估等联系起来。，以及学校参与创优和绩效考核，从而带动更多家庭积极参与垃圾分类。
在两大群体之外，让居委会、物业和行业委员会“三驾马车”运行，带动居民、青年志愿者等参与，将垃圾分类减量化转化为社会治理增量。如何领导和控制三驾马车？这是一个急需解决的关键问题。相关规定明确规定，物业公司是住宅小区垃圾分类的“责任人”，这意味着在集中整治后，住宅小区垃圾分类进入正常运行后，物业公司将长期发挥主要作用。为使这一“主角”更好地发挥作用，嘉定借助“社区管家”平台，正在研究并加快实施“两个统一纳入”机制，即将住宅物业生活垃圾分类管理责任纳入物业企业服务合同，将垃圾分类绩效纳入全市公共信用信息服务平台，作为物业企业年度考核、旧住宅物业企业实施奖代补和到期后是否续签物业合同的重要依据。信用扣减和严厉的“退市”措施将迫使房地产公司主动承担责任。
大力提倡使用回收产品也有利于全民参与生活垃圾分类。嘉定的很多社区都推出了“小黄狗”智能垃圾分类回收机，可以回收纸张、衣服、金属、塑料等物品。从某种意义上来说，这是循环经济的第一步，下一步是将这些可回收的物品制成相应的产品，这样市民就可以心甘情愿地购买。幸运的是，许多企业已经采取行动变废为宝，并取得了一定的市场效果。
