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审判长宣读判决书时,上海嘉定区粮食购销公司原副总经理韩脸色苍白,热泪盈眶。法律槌解决后,韩将被判两年徒刑。
在走廊里,区粮食购销公司的员工开始窃窃私语,每个人脸上都有一种威严的表情。该案涉及嘉定区食品管理领域19人,其中移送司法1人,开除党籍1人,开除党籍3人,严重警告8人,警告5人,警告1人。面对公司管理层前所未有的排山倒海,在场的每个人都开始反思自己。
本案也应该从嘉定区委第二检查组2017年初对新佳商业投资公司的检查开始。原来,新甲商业投资公司下属企业区的粮食购销公司从原粮食局转制后,其行政财权归属一直没有明确,监管严重缺失。经研究,决定第二检查组以公司为重点对象进行扩大检查。
在检查的“放大镜”下,区域性粮食购销公司的内部问题一个个暴露出来。
“同一个业务承办人,但签名笔迹完全不同;糯米的两笔运输费,一笔是302,000元,一笔是453,000元,汇到同一个私人账户;通过发票查询系统,发现该公司连续两张假发票,总金额为28.9万元;三张无效发票,总金额169,000元……”
存在许多疑问和问题,核查人员就此问题进行了单独会谈。
“假发票?我不知道这件事,但我听说了发票。”一个人在低声说话,他的表情很不自然。
“你为什么要开发票?对方没有发票吗?”检查员正在追捕他。
“食品运输装卸费,没有老板的发票……”受访者低下头,嘀咕道...
随着稽查谈话的逐步深入,粮食购销过程中运输装卸业务中的“三不”(无有效合同、无合法证件、无合规手续)已经暴露出来。
果然,顺着“假发票”的藤,检查组“摸”到了一个更有价值的“瓜”。
一是粮食购销最后一公里监督管理机制存在问题。多年来,公司与其他省市的两家私营公司形成了固定的购销模式,这与公司的自营购销模式相混合。
二是粮食购销财政资金管理和使用机制存在问题。公司一直将区拨的粮食购销专项资金与自有的租金收入资金存在同一个账户中,容易“挪用”。
更令人惊讶的是,该公司的“三重大”决策就像“走过场”。公司负责人简单地与团队成员沟通,然后做一个“决策表”并逐一签字。虽然签字没有虚假,但会议的决策程序并未真正履行,因此其擅自挪用财政资金进行银行融资的行为并未被发现。
经过区委督查工作领导小组的判断,这个问题的线索交给了嘉定区纪委监察委员会。区纪委监督委员会迅速成立工作组进行初步核实,掌握违纪违法事实后,立即立案调查。
面对详实的证据,该公司副总经理韩脱去了他的"画皮",一只"胖老鼠"的原形被揭开了。
经核实,韩利用职务之便,向管理客户收受贿赂共计25.5万元,向时任总经理潘(实际由韩保管)收受回扣7.7万元。
藏在粮仓里的一窝“老鼠”被集体调查和处理。区粮食购销公司在吸取深刻教训的同时,推动了20项企业内部控制制度的建立和修订,理顺和规范了粮食购销工作的管理体制和机制,确保了公司的管理始终在阳光下运行。
这一次,嘉定区开展的基层巡察将触角伸向基层企业,深入、深入地巡察群众利益问题,集中力量发现问题,推动问题整改,完成全面从严治党的“最后一公里”。