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用铁拳猛击。这个冬天不再冷了
区委书记、区人力资源和社会保障局局长楼:每年年底，全国各地的农民工都要回家过年，他们通常要结账、拿回工资，还要把孩子的学费、父母的养老金和妻子的家务活费用都拿回来。
如何让农民工按时足额领到自己的血汗钱，是嘉定区各相关职能部门十分关注的问题。
因此，从10月份开始，嘉定区联席会议办公室组织全区的区人力资源和社会保障局、区建设管理委员会、区水务局等部门，共同开展了冬季清欠行动，千方百计确保农民工能拿到工资，让他们幸福地与家人团聚。
今年以来，嘉定各行业主管部门对各建筑工地进行了检查。截至11月，解决建筑领域农民工来信来访169件，涉及农民工1822人，解决欠薪6913.04万元。在一般劳动密集型企业领域，嘉定加大了对企业的调查力度，发现有59个无薪单位，1773名无薪员工，无薪金额为2373.19万元。
那么，解决拖欠工资的困难在哪里？
首先，项目的人工成本没有分成家庭，工资金额是“模糊的”[S2/]
少数施工现场还存在一些问题，如未按规定单独列出人工成本，人工成本专用账户使用不规范等。由此产生的争议通常是“各说各的”。也有一些建筑工地专门设立了人工成本账户，但有些账户只使用，容易造成拖欠工资的矛盾。
第二，合同不明确，工资支付不足
少数建筑工地与农民工签订的劳动合同不规范，突出表现为合同工资协议不明确。一些建筑工地和工人只在合同中约定生活费用，这与员工的实际工资有很大的差异。一旦发生纠纷，员工的实际工资就会引起争议。与此同时，一些建筑单位往往在年底结清工资，而不是按要求按月全额支付，这很容易导致拖欠工资的大规模冲突。
三。将非法劳务分包出去，使未付工资不受监控
一些建筑企业在工程承包和分包方面比较松懈，有的甚至非法将工程转包给不合格的企业和个人。由于这些不合格的企业和个人在招聘农民工时没有进行实名登记和签订劳动合同，一旦发生纠纷，就一塌糊涂。有时会出现“收钱后逃跑”的情况，造成很大的社会隐患。
上述矛盾给根治拖欠工资带来一定困难。我们认为，根治拖欠工资不应该局限于年底集中整治“救火”，而应该建立统一规范的管理机制，从源头上规范建筑工地用工，大力解决非法分包、转包和资质挂靠问题。进一步强化职能部门联动机制，强化日常执法检查，形成合力监管。
一、重新规划和确定特别工作目标
为做好欠薪工作，11月15日至25日，解决企业欠薪问题联席会议办公室和各成员单位组织召开了一系列动员部署会议。在第六次联席会议上，区委副书记李冯对清理拖欠工资工作提出了明确的工作要求，要求各职能部门统一思想、明确职责、加强合作、注重治本、把握大局、全面把握现实。推进“四全”和“两个零”的工作要求，即实名制全覆盖、全月支付、专用账户和总承包代发；2019年10月底前发生的所有政府投资项目和国有企业拖欠工资案件将在2019年年底前清理完毕，其他拖欠工资案件将在2020年春节前及时动态清理完毕。此外，嘉定还提出了“一案一测、一案一专、一案一清、每周一报”的工作措施，并于11月27日发起了“冬季攻势”。
二。重新合作并开展联合特别行动
为确保“严冬”工作的顺利开展，区人力资源和社会保障局与建设主管单位组建了8个工作组，抽调了9名骨干检查员，对全区331个建筑工地进行了联合检查。为确保检查质量，区劳动和社会保障监察大队会同区建设管理研究所编制了全新的“检查清单”，其中26项逐项列出，并对人工成本的书面材料、公司开立的工资专用账户、工人工资卡等进行了逐一检查，确保拖欠工资的企业无所隐瞒。区建设与管理研究所还首次编制了《嘉定区房屋建筑工程标准化用工指导手册》，该手册从标准化用工流程、劳动合同签订、三账制、月全额支付、分包与委托总承包、考勤和维护农民工权益等方面进行了科学设计。，从而巩固企业标准化用工的基础。
第三，强调威慑并建立联合纪律机制
为了进一步增强消除拖欠工资的威慑力，区联办从执行衔接和信用处罚的角度建立了联合惩戒机制，努力打击重大恶意拖欠工资行为。今年以来，区人力资源和社会保障局积极联系区公安局、区检察院和区法院，构建和完善执行衔接制度，不时召开联席会议，明确涉嫌拖欠工资刑事案件的移送种类和标准，为拒不支付劳动报酬案件开辟了绿色通道。所有有明确投诉事实和完整证据的案件将被立即受理，迅速审理并公开，从而造成震惊。截至11月底，已移送涉嫌拒不支付劳动报酬的案件2起，所有案件均已立案，供公安机关调查。此外，包括原库存案件在内的4名犯罪嫌疑人已被逮捕，其中2人已被起诉，声称工人工资超过83万元。对于被列入“黑名单”的企业，相关职能部门推出了联合惩戒机制，并在嘉定公共信用信息平台上发布，让“老来”无所遁形。
