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莘庄夜景
党的十五大以来,闵行区坚持把握大局,统筹发展,改革创新,夯实基础,指导党建工作。城市综合经济实力继续走在前列,城市形态和功能不断完善,社会管理创新和各项社会事业协调发展,人民生活水平不断提高,党建工作取得显著成效。
在新一轮转型发展中,闵行人民将怀着居住在闵行、享受和热爱闵行的追求和梦想,立足于突破瓶颈、弥补不足、加强统筹、造福民生,紧紧围绕“创新引领、转型升级”的发展主线,切实着眼于社会治理,始终把握党的建设指导,不忘自己的首创精神,奋发图强,努力把闵行建设成为生态宜居的现代化主城区。
综合经济实力稳步提升
产业结构持续优化
围绕提高发展质量和效益,坚决落实供给结构改革要求,加强区域协调,推进重点改革和科技创新。综合经济实力逐年增强。2016年,全区国内生产总值和财政收入预计分别达到2100亿元和680亿元,分别是2011年的1.42倍和1.56倍。坚持“六个统筹”,资源项目总体规划格局初步形成。产业结构不断优化,第三产业增加值占地区生产总值的比重达到48.3%,比五年前提高13.4个百分点。战略性新兴产业产值占规模以上工业企业总产值的38.6%,集聚效应进一步显现。现代服务业发展迅速,虹桥商务区核心区基本建成,新庄商务区、七宝生态商务区等现代服务业集群建设加快。加强顶层设计,加强科技创新中心功能集聚区建设。专利申请连续12年引领全市,多次获得国家科技进步先进区和国家科技进步示范市称号。
社会治理机制的全面创新
管理能力进一步增强
坚持“核心是人,重心是基层,关键是制度和机制”的原则,把街道和城镇工作的重点转移到公共服务、社会治理和基层党建上来。设立普金街,落实6个基层管理单位,推进“镇管社区”。随着城市综合管理“大联动”机制的深化和拓展,网格化管理实现了全覆盖。2014年下半年,土地规划、房管、水务等五个一线部门的附属机构向街道和城镇倾斜,真正实现了“条块分割、管块分割”,创新了社会管理模式,提高了执法管理效率。
今年以来,为深入贯彻落实市委“1+6”文件精神,闵行区提出了邻里中心建设的总体目标和具体任务,作为创新社会治理模式、为居民提供“4+x”服务、建设健康、快乐、向上的公共空房的探索和尝试。同时,积极推进“田园模式”,全面启动美丽家园建设,完善社会保障体系,实现卓有成效的管理。
综合运输系统逐步完善
大力促进城乡一体化
落实市委推进城乡一体化发展的部署和要求,扎实推进各项建设,城市功能和环境面貌明显改善。轨道交通12号线西段竣工投产,8号线(三期)开工建设,嘉民高架南北延伸段竣工通车,红梅南路高架、越江等项目加快推进。公交网络和道路布局不断优化,开通“断路”等重大项目顺利实施。
积极推进城市更新,顺利开展6个市级“城中村”改造试点,完成旧住宅区改造和二次供水。全面推进拆迁和环境综合整治。截至2016年9月,全区共拆除违法建筑1267万平方米,整治违法用地5954亩,开展村庄改造和美丽农村试点。为完善农村集体资产监管模式,规范集体资产运营行为,落实“村财镇管”,2015年重点加强监管,2016年重点推进村级资产托管工作,逐步形成村级集体“三资”监管工作新格局。
民生保障能力得到有效提升
人民生活水平继续提高
闵行不断改善民生保障,努力解决最关心、最直接、最现实的民生问题。教育改革稳步推进,形成了具有闵行特色的促进义务教育均衡发展的城乡一体化体系和机制,努力办好“家有所学”。通过引入整体合作教育和委托校际合作管理,闵行市中心已有一批优质义务教育学校入驻。五年内,开办了62所新学校(幼儿园),紫竹国际教育园一期工程竣工并投入使用。医疗卫生体制改革取得成效,区县合作不断深化,与复旦大学、上海中医药大学合作建立了医学教学与科研合作卫生服务体系,利用信息平台在全市推广医疗卫生改革“闵行模式”。社区卫生服务综合改革继续深化,充分利用家庭医生资源,有效推进分级诊疗,扩大医疗综合体。
关注人们的获得感和满足感。社会保障水平稳步提高,社会救助体系和住房保障体系进一步完善,全国养老服务业全面改革,初步形成多元化、多层次的养老服务体系,人民的“幸福”日益增强。
生态城市建设扎实推进
市容和环境不断改善
完成第四、五轮环保三年行动计划,全面推进第六轮环保三年行动计划。被国家发改委等六部委确定为中国首批生态文明示范区。马桥、虹桥、梅龙、颛桥等七个镇成功创建国家生态镇,闵行经济技术开发区被命名为国家生态工业示范园区。全市率先实现了区镇两级污染源分级管理,实施了清洁空燃气行动计划,主要污染物排放量持续下降,环境空燃气质量得到改善。加强绿化工作,城市绿化覆盖率达到40%,五年内新增公共绿地631.5公顷,外环生态新庄片区基本建成,闵行文化公园三期建成开放。
进一步优化人类环境
城市软实力稳步提升
积极推进国家文明城市建设,荣获国家文明城市提名区。建成652个文明小区、89个文明村和599个文明单位。探索基层公共文化服务建设机制,进一步优化文化基础设施布局,建设一批重大文化项目,实现优质文化资源向基层覆盖,加强基层文化阵地建设,激发群众文化活力。上海谚语、马桥舞狮和上海民族乐器的制作技艺被列入第三批国家级非物质文化遗产,荣获国家级先进文化区。随着体育事业的不断进步和基础设施的发展,各种国际和国内赛事如atp1000网球大师赛的综合效应显著。
党的建设得到全面加强
民主政治得到积极推动
认真组织开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"特殊教育和"两学一做"学习教育,推进以村支书为重点的"班长工程",延伸到"三长"队伍,基层党建工作取得显著成效。率先在全国范围内实施全面预决算审查监督制度。支持CPPCC履行职能,开展政治协商、民主监督和参与国家事务管理。高度重视NPC代表议案和CPPCC委员提案,办理质量逐年提高。试行司法体制改革,逐步完善大调解联动机制。基层民主建设得到加强,村级换届选举已经完成。
未来五年,闵行将承担建设生态宜居现代化主城区的重要使命。闵行将坚持“一轴一带三大功能区”的发展战略蓝图,大力提升城市功能,不断提高人民的获取意识。
●协调区域经济转型升级
把握经济转型升级的方向和重点,巩固和提升先进制造业的主导地位,优化发展现代服务业,推动生产性服务业向专业化和高端价值链延伸,生活性服务业向精细化和优质化转型。加强科技创新中心功能集聚区建设。积极打造闵行创新创业高地,将紫竹创新创业走廊建设成为先进制造业和新兴产业的重要集聚区。结合城乡总体规划修编,完善闵行城市布局,推进主城区建设、浦江地区城乡一体化发展、滨江地区发展和虹桥、新庄副中心建设。
深化和创新社会治理
推进社会治理平台机制建设,做好美丽家园、美丽农村建设。深化“网格加”机制,加强邻里中心建设,加大人口控制力度。继续深化“五违四要”整治,加强平安闵行建设。
加快建设生态宜居的主城区
统筹城乡发展,着力改善民生,加强生态环境改善。
促进区域文化发展
加强精神文明建设,争创全国文明城市。推进特色文化产业发展,提升公共文化服务水平。
推进社会主义民主政治建设
支持NPC依法履行职责、行使权力,支持CPPCC履行职能、发挥作用,巩固和加强爱国统一战线工作,推进基层民主建设,继续加强依法治区工作。
加强和改进党的建设
认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,突出从严治党,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。巩固基层组织,加强“监督工程”和“三个领导”队伍建设。改进干部作风,加强廉政建设和反腐败斗争,增强党的创造力、凝聚力和战斗力。