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据《劳动日报》报道,近年来,闵行区总工会以集团改革为契机,突出工会维权主体责任,探索和完善多元化参与下的劳资冲突协调机制,形成了区总工会、区人保局、区司法局和区人民法院“四方联动”的工作格局。同时,继续拓宽法律援助、法律监督、集体协商和民主管理的“四位一体”工会维权能力;进行法律咨询,撰写法律文件,调解劳动争议,代理仲裁诉讼。工会劳动争议法律援助的“四大服务”;巩固劳动争议调解区、镇(街道)、村(居)和企业的“四级网络”。通过不断完善上述四个层次的工作结构,延伸和拓展维权能力,创建工会劳动争议法律援助“四维网络”,逐步形成“一站式”、“枢纽式”服务体系。
召集四方,促进劳资和谐
从去年6月到今年5月,闵行区总工会的法律援助案件总数达到5349件。在各类援助案件中,有4,252起法律咨询案件、102起代表他人撰写法律文件案件、937起谈判和调解案件以及58起仲裁诉讼案件。处理的937起协商调解案件直接为员工挽回经济损失7686万元以上;在代理仲裁案件的过程中,为员工节省了近760万元的经济损失。在这些可喜的数字背后,区总工会维护权利的创新方法正在发挥作用。近年来,区维权总务部积极探索与区人保局、区司法局、区人民法院的合作工作机制,促进了本地区各职能部门优势互补和资源共享,激发了各级工会组织、行政部门和司法部门的工作活力。
针对法律援助补助标准不一致、援助范围重叠、业务能力不足等问题,区总工会主动牵头,多次组织“四方”开展专题研讨会,先后建立了“四方联动”工作的实施意见、例会制度和情况通报制度。通过不断打破合作壁垒,建立了“四方联动”的具体运行机制。如设定差别化法律援助服务范围、统一法律援助补贴标准、完善法律援助衔接流程、建立业务交流培训体系等。为形成自上而下三级全覆盖的“联动”效果,在区劳动人事争议仲裁院和区人民法院设立了仲裁和诉讼两个职工法律援助对接中心。工会、人民保险、司法、法院整合各自职能,统一部署,实现“协商-调解-裁决-执行”一站式服务。此外,在全区条件成熟的14个乡镇和公园设立了劳动人事争议工作者法律援助工作站,并配备了专门的场所和专业人员,以确保员工的诉求能够得到起诉,纠纷调解能够得到协助。
多维升级辅助“arm”
在“四方联动”的同时,区总工会不断丰富法律咨询、代写法律文件、谈判调解、代理仲裁诉讼等“四大服务”的工作内涵。截至今年5月,代理图书、调解、代理仲裁诉讼案件总数已达1097件。在此过程中,我们创造性地运用“互联网+”的工作理念,依托“闵行工会”、“闵晓发”等微信公众账号,开展网上法律咨询,代他人撰写法律文件。借助“闵行员工维权律师志愿者小组”的专业力量,我们将通过“网上案例教学”和“案例陈述”微信栏目,做好日常咨询和接待工作,加强法律宣传,引导员工理性维权,不断提高员工的法律素养。
为深入贯彻“预防为主,预防与调整相结合,努力解决基层纠纷,防患于未然”的方针,全区始终通过事前防控、事中协调、事后跟进,努力拓宽“四位一体”维权体系,确保救助工作的有效性。继续延伸区、镇、村、企“四级网络”,提供区级指导服务,重点推进街道、镇级实施,跟进村、园、工地综合服务,使多层次、立体化、全覆盖的劳动争议调解网络日趋成熟。
建起来的时候生活更好
闵行区总工会维权部相关人士表示,虽然法律援助工作已经建立了“四方联动”机制和“四维网络”工作模式,但为保证工作顺利有效开展,仍需根据工作重点和难点,继续细化工作方法,转变工作机制。
例如,区总工会将积极与区司法局联系,完善工会的法律援助工作,并提前介入群体劳动争议预警企业。进一步细化调解规范考核标准,年底表彰优秀劳动争议调解员和律师。同时,加强梅陇镇、虹桥镇、江川街等基础较大、工作基础较好的企业的典型培育,加大人员相关力量的配置,总结工作经验和做法,并在全区所有街道和城镇进行复制和推广。又如,鉴于各级工会在维权方面缺乏专业化和专业化能力,区总会将会同有关部门加大劳动争议调解业务培训力度,探索律师教学制度,并推荐专职工会法律援助工作干部到区劳动人事争议仲裁院和区法律援助中心集中见习,为工会储备更多的法律援助人员资源提供有力支持。