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保山作为上海建设优秀全球城市的主城区，已进入老工业基地转型调整的关键时期。重型燃气轮机、船舶设备、新材料、机器人和智能制造、北斗卫星导航、3d打印等行业发展迅速，各种高科技企业如雨后春笋般蓬勃发展，每五分钟就有一家企业诞生。保山在推进高质量发展、着力优化商业环境、加快建设开放型经济新体系方面，按下了“快进”按钮，跑出了“加速”。
进一步缩短行政审批时间，新办企业从5个工作日缩短到2个工作日发放许可证，95%以上的企业审批事项在网上办理...这些促进当地企业发展的新政策是保山最近发布的《进一步优化商业环境行动计划》的内容。
值得一提的是，这些政策都来自企业提出的要求。去年上半年，宝山区主要领导以问题、需求、项目为导向，带领团队对全区重点行业127家企业进行了深入考察和调研。此次发布的《宝山区进一步优化经营环境行动计划》，重点关注经营过程中的痛点、阻碍点和难点，加强改革的制度整合，优化政府管理模式，明显减少办事过程中的环节、时间和成本，发现短板弱点，巩固和提升优势。
该计划共有18个关键内容，总结如下:
任务1
创造更高效的投资环境
倡议1:优化建设项目投资管理。
对新建、改建、扩建的社会投资项目，取消总体设计文件咨询，将其纳入设计方案和施工许可两个主要环节，实行“一个牵头、一个验收、同步审批、承诺公告、限期完成”的原则。根据“工业项目”、“小型项目”和“其他社会投资项目”，从征地到施工许可的审批时间原则上分别不超过15、35和48个工作日。进一步扩大可受理项目范围，减少行政审批时间。
工业项目审批时间不得超过15个工作日
小型项目的审批时间不得超过35个工作日
其他社会投资项目的审批时间不得超过48个工作日
行动2:深化行政审批制度改革。
严格执行国务院和上海市关于取消、调整和下放行政审批的决定，及时更新目录，同时完善规范的行政审批业务手册和服务指南，提高监督、评估和跟踪的有效性。目录管理中列出的所有审批项目都明确了审批时限承诺，有效杜绝了审批时限的“黑洞”。推进“三批”改革的实施，及时形成并公布区、街、村三级现场完成和提前送达的事项目录。
推进“三批”改革
措施3:深化商业体制改革。
新成立的企业将从5个工作日压缩到2个工作日发放许可证。企业名称变更、企业经营期限变更、二级医疗器械经营备案等11项注册许可项目均“当场完成”，且“宜在60分钟内等待”。企业及其分支机构设立、变更、撤销、备案等15个业务项目，实现申请人注册“最多运行一次”。新设立企业名称的前置审批业务和许可证的增加与补充业务应全程“零会议”处理。
新成立的企业有2个工作日，11个注册许可项目在60分钟内“可接受”，15个服务项目“最多运行一次”。
倡议4:深化“互联网+政府服务”。
进一步增强人口、法人、空、地理、工业经济四大基础数据库的信息采集和比对功能，构建统一互联的城市数据交换共享平台，实现审批项目“一号申请、一窗口受理、一网络管理”,支持跨地区、跨层次、跨部门的政府信息资源互认共享。实现实体政务大厅“单一窗口”全覆盖，企业审批全流程比例达到95%以上，网上事务质量和效率进入全市前列。
一号申请、一个窗口受理、一个网通办公室的审批项目
网上政务大厅
95%以上的企业审批事项是在网上办理的
倡议5:促进贸易便利化
加强统筹协调，建立与市、区的沟通机制，与海关、国检、财政、税务、外资管理、银行、信用保险等部门合作，完善与街道、城镇、园区的联系工作机制，优化外贸政策、措施和促进机制，及时协调研究解决企业遇到的困难和问题，形成市、部门协同推进外贸发展的良好工作格局。
任务2
创造更具活力的创业环境
倡议6:提高金融服务水平
强化金融服务实体功能，鼓励金融机构重点发展智能制造、新材料、生物医药、信息服务、节能环保等重点产业。我们将继续充分发挥金融专项资金对金融服务的支撑作用，吸引和鼓励各类金融机构集聚，提升金融服务水平。继续强化投资企业准入协调机制，推进保山优质基金和优秀团队建设。
倡议7:创新、科学和技术体制机制
建立科技成果转化的市场化机制，推进石墨烯、超导等功能平台建设，推进科技成果产业化。做好科技载体、功能平台和科技企业服务工作。抓好高新技术企业和小巨人企业的培育和挖潜。充分发挥各项科技政策优势，重点引导重点产业发展，进一步提升张江高新区宝山园区发展水平。充分利用重大科技项目、产学研合作、创新创业载体、知识产权服务等优势。，并在产业方向、动态和产业项目信息方面协调产业项目的引进和培育。
石墨烯
倡议8:完善人才促进服务机制。
推进高层次人才服务“樱花卡”体系，整合相关职能部门优势资源，提供一批“绿色通道”；建立人才服务业务受理制度，实行“一次告知、两次完成、三次上门”的承诺。利用“互联网+”平台，建立“百人满意人才集聚工程”网上信息申报平台，实现人才培训网上咨询、网上申报、网上报名功能，建立“零时差”响应机制。
高层次人才服务的“樱花卡”系统是“绿色通道”，人才服务业务的受理系统是“一通知、两完成、三上门”。
措施9:加强社会信用体系建设。[/s2/]
加强信用体系和机制建设，加强公共信用信息收集，完善区域信用平台功能，完成区域社会信用平台二期建设，实现双公示信息管理、城市信用数据对接、区级平台对接等相关功能。拓展公共信用信息应用领域，以实施申请清单为抓手，推进金融支持、招投标、评估遴选、资格审查和综合市场管理等领域信用信息的查询和应用，强化动态评估和分类监管。
