本篇文章2739字，读完约7分钟
宝山区认为，在互联网时代，基层社区治理面临着前所未有的机遇和挑战。如何解决社区参与不足、自下而上问题难以形成、需求资源匹配不准确等问题？宝山区以移动互联网为契机和载体，以改革的精神解决基层治理的阻滞点和难点。诞生于2017年2月的移动互联网智能治理系统“社区互联”(Community Connect)，已经成为小区移交的答案。
什么是“社区沟通”？据介绍，“社区传播”的特点是以党建为导向，以移动互联网为载体，以村党组织为核心，以村委会为主导，以城乡居民为主体，服务高效精准。它不仅实现了信息的快速传递和为人民服务，而且连接了多个主体，完善了基层治理结构。根据最新数据，“社区互联”已在全区聚集了462个居委会和103个村，有64万多名居民用自己的真名加入，覆盖了48万多个家庭，解决了5.1万多个问题。“社区传播”已成为宝山的社会态势和舆论展示、解决问题的推进器和基层组织的权力放大器，受到基层干部和社区居民的好评。
为此，“社区互联”荣获2017年中国(上海)社会治理创新实践十大案例、2018年中国网络治理十大创新案例、2018年基层实践最佳案例、改革开放40周年上海思想政治工作创新成果优秀品牌，被农业和农村事务部评为首批全国农村治理典型案例。更值得称道的是，“社区传播”的实践已经形成了可以复制和推广的经验，并在北京、山东等地得到了应用。
群众路线是“创新的”，更“以心为本”[S2/]
松南十村党委书记刘宏宇习惯在刷朋友圈之前先刷“社区交流”。
刘宏宇展示了“社区沟通”的界面:“宝山调研”、“我宝山”由小区管理，“社区公告”、“党建花园”、“众议院”、“政务公开”、“物业窗口”、“行业委员会联系”、“警民快运”、“家庭医生”、“公共法律服务”由小区管理
刘宏宇说，自从“社区传播”之后，以前的“熟人社会”又回来了。“社区沟通”拉近了居民之间的距离，工作做得更好了，心也温暖了。"
依靠“社区传播”，群众路线是“创新的”和“以心为本的”。宝山区建立了“住在村民-住在村-街-镇-区”的社区治理结构，完善了“目光下移、重心下移、资源下沉”的工作体系。街道和乡镇是基层的大治理单位，全区形成一个完整的工作体系。各区、镇各部门加入后台提供支持。互动的方式也在改变，居民成为信息发布的主体之一，群众、党和政府之间的互动变得更加多维和清晰。2018年，宝山区100%村党组织和89%村委会的换届选举同步推进，并全程公开。
与此同时，治理的重点进一步下移至村庄。在“社区交流”中，每个居民村都是一个独立的小单位，居民在微信上扫描代码后用自己的真名加入。驻村书记是“集体所有人”，驻村“两委”干部分工负责，轮班在线工作，及时响应群众的各种要求。党员和志愿者是骨干和“铁粉”，6万多名党员表明了自己的身份，发挥了作用，受到了监督。每个居民村都成立了一个志愿者小组，人数从“社区联系”启动之初的21万人增加到目前的37.4万人。居民逐渐养成了参与社区公共事务讨论和协商的习惯，公益互助的氛围日益浓厚。
社区中的“疑难杂症”一一得到解决[/s2/]
在“社区沟通”的祝福下，宝山区深入培育了以需求为导向、以问题为导向、以效果为导向的社区，成为基层治理的“初始心脏”。
罗甸镇梅兰湖县花园社区的业主来自全国各地，大部分是受过高等教育的年轻人。他们对居民区的自治和共同治理有很高的要求。然而，行业委员会的成立已被多次中止。事实证明，业主认为该机构不透明，他们的意见严重分歧。2017年，成为首批“社区互联”试点社区。借此机会，行业委员会重新开始成立，通过“社区互联”发布成立意义、相关政策、工作流程、候选人等信息，赢得了业主的信任和支持，最终行业委员会成功成立。借鉴县公园的做法，一些居住区正在通过“社区交流”推动行业委员会的变革。针对社区中的疑难杂症，“社区沟通”也聚集了各种力量，像专家咨询一样有效地解决它们。
前不久，共康雅苑二期居民陈女士在“社区交流”的“周围的事情”栏目里发了一条帖子，反映出一位老人经常在小区和@居委会附近徘徊。问题公布后，居民们一个接一个地留言。原来，居委会以前就老人的赡养问题与孩子沟通过多次，但都无法解决。无奈之下，居委会通过“社区沟通”向电网报告了问题。两天后，庙坑派出所的警察为居委会和老人的孩子召开了一次调解会议。在会上，每个人都情绪化、理智化，老人最小的儿子也是“社区交流”的粉丝。看到居民们的留言后，他的心被触动了，他当场承诺将承担抚养母亲的主要责任。通过“社区沟通”，持续多年的家庭纠纷得以顺利解决。
宝山区民政局相关负责人表示，“社区沟通”全面收集、回应和解决群众需求，全方位、对等服务居民。在“社区沟通”的背后，宝山区还建立了“社区沟通与智慧中心”，深入分析大数据中的社区参与，描绘基层社区的肖像，形成不同类型社区人群需求的对比分析。利用大数据模型及时发现群众的“痛点”和民生的“阻碍点”，并给出工作提示。此外，“社区沟通”开辟了问题快速处置的所有环节，建立了“自动收集、分级处置、全过程记录、结果反馈”的问题跟踪系统，在15小时内对群体性问题进行响应和处置，超出村民自治和共治范围的社区性问题转移到区网格平台发送解决命令。到目前为止，“社区沟通”及时应对和解决了5.1万多件群体性问题，其中90%在居住村得到了有效解决。
“网上宝山”的真正邻居讨论真正的社区事务
在像宝山区这样一个快速城市化的地区，“陌生人社会”的特征是显著的。对于一些平日早出晚归、周末外出或在家的居民来说，居住区的党组织甚至居委会都是陌生的。
“社区沟通”的出现改变了居民自治的参与结构。数据显示，大量办公室工作人员通过社区连接在线参与社区治理，其中60%的人年龄在50岁以下。社会组织还在网上开设了612家公共服务商店，从各个方向甚至点对点地满足居民的各种需求。
用改革思维鼓励社区自治和共治，自下而上的审议成为新常态。在过去，社区惯例写在纸上，在会议上说，挂在墙上。在“社区沟通”的帮助下，保山社区建立了“提出问题-检查筛选-开展咨询-形成项目-促进实施-评估效果-制定公约”的运行链。居民负责社区习俗并自觉维护已成为一种新常态。据统计，120，000多名居民参加了他们社区公共问题的协商和讨论，产生了21，000多个社区问题和2，100多个会议和项目。
“社区沟通”建立了一个真正的“网上宝山”，让“真正的邻居”讨论“真正的社区事务”，利用社区资源解决社区问题，逐步将居民从“门到门的陌生人”转变为“社区里的老熟人”。
宝山区民政局相关负责人表示，经过几年的实践，“社区沟通”已经成为信息快递的窗口、思想教育的阵地、服务人民的平台和“四个治理”的家园。
