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保山市杨航镇四塘村友谊路1000弄,道路宽敞整洁,人行道与车行道用护栏隔开,私家车停放整齐。道路两旁绿树环绕,树下有长椅,方便居民休息,长椅旁有精美的景观盆栽...很难想象这曾经是一个让清洁工头疼的混乱社区。
该寺塘村建于上世纪90年代的农民村,建筑面积3.5万平方米,共有16栋住宅楼。当时,它是为了满足村里四个生产队的村民的“楼上”生活需要而建造的。随着生活水平的不断提高,几乎每家每户都有自己的私家车,没有地下停车库,社区内原本狭小的空区域也就被拉伸到了极限。私家车乱停车曾经成为一个突出的矛盾,一些居民已经打破绿色和种植蔬菜,这使得社区环境更加混乱。
"你什么时候开始拆除?"“你为什么不动?”村民们看到村里的两个委员会的团队已经成为最常被问到的问题。今年年初,经过讨论,两个村委会的班子决定出钱对社区进行细致全面的改造,社区面貌焕然一新。最令村民高兴的是,过去与社区相隔几步之遥的工厂和庭院林立的工业园区,经过一年多的改造和改造,已经完全不同了。一个充满活力的吴淞四塘生态工业园区已经准备就绪...
一场大火烧毁了调整产业结构的决心
2017年3月,四塘村工业园区一家模具公司的仓库发生火灾。火灾面积达到500平方米。有许多易燃的桶装油、橡胶、金属模具等。在仓库里。火势一度迅速蔓延。幸运的是,大火被及时扑灭,没有造成人员伤亡。回忆起火灾现场,四塘村党支部书记冯德仍然心有余悸。“即使影响村级经济收入,也要对这块不符合环保要求、存在安全隐患的地块进行整治。这种租金是不稳定的。”
四塘村工业园区产业结构调整势在必行,该区商业业态差,产业低端。“怎么调整,调整什么”成了村里两个村委会心中的新问题。如果我们干脆停止租赁,就不会有安全隐患,但经济损失真的可以忽略吗?该地块建筑面积为44000平方米,是2004年保山市公安局在四塘村征用的土地。当年资本投资达到1亿元,主要用于满足乡镇企业兴宝喷涂制品厂及附近13家钢厂、化工厂、快递仓库等企业的土地租赁。10年后,租金收入不足以偿还原来的。如果我们想转型发展,就必须再次投入大量资金。钱从哪里来?普通人会同意吗?改变和不改变都是一个难题。
在困境中,冯德带领两个委员会找到了新的出路,找到了第三条路:村社合作。借助企业的资本平台,企业负责运营。经过多方论证和征求意见,四塘村与吴淞科技园签署了合作协议,将园区改造成为集办公、R&D、现代高科技等新兴产业于一体的生态园区。改造后的园区总建筑面积为9万平方米,吴淞科技园总投资预计为1.3亿元。18年后,该地块的所有资产将归还给寺塘村。此外,寺塘村每年还可以收到1000万元的租金。
过去,符合园区新产业规划的企业可以留在园区,其他不符合要求的企业则逐步退出。对于一些合同还没有到期的企业,四塘村主任黄玉龙亲自陪同吴淞科技园负责人做思想工作,协商补偿方案,一旦失败就再次跑,直到说服对方。“一方面,对方也知道自己的环保等方面都达不到标准。一方面,它也见证了我们变革的决心。”黄玉龙没有过多谈论谈判的艰难。
敢于成为第一个在压力下吃螃蟹的人
我能想到这种转变模式是因为2016年四塘村和吴淞科技园的首次合作。
盘古路727号吴淞科技园三期现已成为四塘村乃至杨航镇的热门商业区,拥有大众市场ktv、便利店、便餐和著名酒店。村委会也搬到这里,方便村民上门。早在2015年,它还是一个租来的作坊,专注于村子里的服装和服装存储,收入很低。房租到期后,两个村委会的小组决定收回土地。经过镇、村有关部门的统一招标和评审,泗塘村决定与吴淞科技园合作。考虑到泗塘村没有像样的商业区来满足村民的休闲娱乐需求,且地块交通便利,吴淞科技园的规划方案与泗塘村两个委员会的设想不谋而合。根据规划,该地块全部投资由吴淞科技园出资,投资经营权属于吴淞科技园。四塘村每年收取181万元租金,18年后土地上的所有资产都归还给四塘村。经村民代表大会表决,该方案获得通过并付诸实施。
租金已经从原来的每年74万元增加到181万元。所有村民都不会反对,这是理所当然的,但许多村民提出了反对意见。“一千个企业不能招到商人,而一千个商人由于管理不善而失败?我们村不是没有房租吗?”“我们在装修和招商阶段拿不到租金。如果不开放,土地就不会荒芜?事实证明,每年都有固定收入是不好的。”不仅村民们很担心,冯德的心里也充满了焦虑。村里的其他地块以前也尝试过改造和升级,但这是第一次村企合作。在此之前,保山没有其他村庄尝试过这种合作模式。在为村民做思想工作时,我们应该说服自己坚持下去。冯德清楚地认识到,随着城市化进程的不断推进,产业结构调整是必由之路,而且越早开始,发展的可能性就越大。一定有人敢第一个吃螃蟹。
幸运的是,这种合作非常成功。经过几年的发展,之前提出反对意见的村民承认,他们终于可以睡个好觉了,村里的所有决定都得到了双手的支持。“我没想到它发展得这么好。所选酒店的价格非常实惠,食物美味可口。现在你来这里吃饭要提前排队,来晚了就没地方停了。”而冯德和两个常委班子成员悬着的心终于可以落地了,对于他们来说,能够得到村民们的肯定,这些年来的大刀阔斧的改造终于没有白忙了。
环境优美,福利不断提高,村民们获得的是真正的满足感
在冯德看来,经济效益的提升是第二位的,而产业转型的最大推动力是消除安全隐患和改善环境。"改善普通人的生活环境,让他们安心生活."这是四塘村两个委员会达成的共识。
在改造后的吴淞四塘生态工业园区,记者看到园区内植被茂密。清澈的流水,绿树掩映的曲桥,公园就像一个小公园。良好的生态环境吸引了许多优质企业落户。截至今年6月,园区建设改造项目已完成70%,入驻商户129家,其中落地类商户5家,税收4700多万元。
公园的环境很宜人,住在周围的村民受益最大。村民单碧云告诉记者,以前有一条满是泥浆的臭水沟。“夏天,公园附近的走廊不敢开窗,有时还会有臭味。现在它已经被改造,公园附近的房子已经成为一个景观房子。”经过吴淞工业园区的大改造,淤泥被逐渐清除,并利用这一趋势,成为园区内的一条景观河流。蜿蜒的木桥为公园增添了一些独特的特色。
此外,公园将在晚上6: 00后对周围居民开放,并将为沿河居民建造一个户外健身区。不能停在社区的汽车可以选择停在公园里,居民可以在晚饭后在公园里散步,分享这里的美景。
四塘村的“产业结构调整”仍在继续,一些低生产率的地块正逐步被“换鸟笼”的新模式所取代。预计全村工业用地集体改造将于2021年底完成。改造总用地面积近152亩,总投资4.35亿元,将彻底改变原有出租单元的整体面貌,改善村庄环境,提高人民生活质量。“振兴农村的最终目标是建设一个属于普通人的幸福天堂,让他们的生活更美好。”冯德说,四塘村的两个村委会一直最关心村民的感受。
随着村级经济的稳步增长,村民的福利也得到改善。除了每年根据农民的年龄进行固定的红外线分配外,还有相应的节假日费用在特殊节假日支付。“过年的时候有各种各样的钱寄给我们。和我一样,80岁以上的老人有300个补贴。村里的发展越来越好,我们很高兴看到。”沈老太真诚地说道。