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本次新一轮三板改革将实施公开发行机制，相关的公众咨询规则已经明确了新三板公开发行的申请流程和审核程序。
根据规定，在公开发行过程中，国有股转让公司通过询问发行人、其保荐机构和证券服务机构等方式对申请文件进行审查。，国有股转让公司成立上市委员会，对发行人股票的公开发行和上市申请进行审查，并经审议形成通过或不通过的意见。国有股转让公司出具自律监管意见后，上市公司正式向中国证监会申请发行审批。
有关部门告诉上海证券交易所，新的三板改革明确实施了公开发行的审批制度。但是，从相关细则的具体条款来看，此次改革充分借鉴了科技厅注册程序的经验，将充分发挥国有股转让公司的自律审查功能。
东北证券研究部主任傅立春表示，新三板公开发行的审计机制借鉴了国科会试点注册制度的经验，将在现有政策和制度框架内进行最大限度的调整，简化发行程序，提高审计效率。
北京南山投资创始人周云南认为，新三板公开发行审核制度改革主要从四个方面借鉴了科技板块试点注册制度的成功经验:一是以信息披露为核心；二是以国有股转让公司的询价和企业的回复作为审计的出发点；三是将全过程公开作为一项重要的审计原则；第四，以市场化为审计取向，在强调合规性审查的同时，将公司的价值判断交给市场。
傅利春还表示，新三板公开发行审核机制的安排有利于市场各方更广泛的参与和更多的责任。中介机构，如经纪公司、会计师事务所、律师事务所等。，能够履行各自的职责并承担主要责任。这也是新一届三中全会改革借鉴科技部试点注册制度的一个非常重要的内容。
新三板公开发行的审核机制虽然借鉴了科技委试点注册制度的“核心”，但注册制度尚未实施。
国有股转让公司相关负责人表示，按照规定，上市公司向社会公开发行股票时，国有股转让公司首先对发行人是否符合公开发行条件并进入选股层进行自律审查，然后中国证监会在国有股转让公司自律审查的基础上实施发行审批程序。 符合现行证券法关于公开发行证券应当依法报国务院证券监督管理机构批准的相关要求，且不与现行法律法规相抵触。
在此基础上，根据《国务院关于我国中小企业股份转让制度有关问题的决定》，中国证监会应当对依法需要审批的行政许可事项建立简单、快捷、高效的行政许可方式，简化审批流程，提高审批效率。新三板上市公司的公开发行申请无需提交中国证监会发行审核委员会审核。
联讯证券分析师委员会主任康崇礼表示，新三板公开发行制度的实施和基于科技板经验的审批机制的安排，将有助于进一步发挥资本市场在投融资对接中的作用，为快速成长期的中小企业、创新型企业和新兴产业龙头企业提供更多的金融和技术支持条件。同时，国际先进的金融体系和成熟的交易工具也有望尝试登陆新三板市场。
北京市康达律师事务所合伙人张莉也表示，在新三板改革中，从发行审核到登记制度的过渡符合市场发展趋势和未来登记制度改革的大方向，受到市场的欢迎。
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自“同股不同权”制度首次出现在科技板块以来，新三板全面深化改革，在选定层面引入了相同的制度安排，成为新三板深化改革的亮点。《上市公司治理规则》第20条规定，持有特殊表决权股份的股东应为上市公司董事，在公司中拥有权益的股份应占公司表决权股份的10%以上。
