本篇文章4348字，读完约11分钟
宝山区认为，就业是民生之源，和谐之泉，创业是发展之本，富民之本。
时间的指针回到了2012年6月，宝山区正式启动了上海第一轮创业城市建设，将“创业”提升到“全民参与”、“全地区关注”的高度，敲响了帮助创业、促进就业的“集结号”。
“面对新常态下经济运行带来的就业和社会保障多重压力，我们要坚持改革创新，推进依法行政，夯实工作基础，注重操作实践。一系列政策措施为创业和就业开辟了更广阔的渠道，创造了更多的机会，提供了更完善的服务，使更多的保山人有所作为，有所作为。”宝山区人力资源和社会保障部的负责人说。
在过去的五年里，保山市对促进就业和创业给出了一个令人满意的答案:城镇登记失业人数控制在每年公布的指标之内；安置就业困难人员6430人，安置“零就业家庭”216户，及时安置率达到100%；宝山区的就业工作在全市各区县的绩效考核中一直名列前茅。2015年，就业工作考核在全市排名第二，荣获上海市就业服务优秀奖；帮助领导3070名企业家，2012年至2015年平均完成率为112.1%；成功地在上海创建了第一批开创性的城区。同时，大厂动漫创业园被授予全国创业孵化示范基地，杨航镇、月浦镇被授予全国全民就业社区。完成了7，660人的高级及以上职业技能培训；从2012年到2015年，连续四年获得上海职业技能大赛优秀组织奖...
就业-平台的强大对接
宝山区就业促进中心作为公共就业服务部门，自2011年以来，以“为企业和劳动者创造机会、为员工创造机会、为基层服务、为群众服务”为核心理念，树立了“双为双服务”的服务品牌。“通过‘五个提升’，实现品牌建设的初衷，进一步提升区域公共就业服务能力。”宝山区就业促进中心负责人说。
一方面，启动“企业对接”和“卓越培训体验”计划，选择业务骨干深入区域重点企业和园区提供套管服务，把握企业实际就业需求，引导和帮助企业享受相应的就业促进支持政策。采用“人岗匹配”的科学招聘方式，由“招聘经理”提供专业定位服务。推出企业招退登记“双拓展”服务新模式，增加特殊情况下预约服务的优先流程；拓展企业网上沟通渠道，增加“保山就业”网上沟通、政策宣传、业务介绍和初步验收，保持信息实时畅通。深入社区调查，组织就业援助人员入户走访，推荐合格求职者参加面试，提高人岗匹配度。 另一方面，在服务细节上努力工作。优化一楼服务大厅的窗型，提高工作效率；选择“创业宝山”创业品牌和“叶仪宝山”就业品牌建立公共账户；联合区各街道镇将全面推进失联(非从业)人员便民服务工程，街道镇将复制服务对象所需的服务标识材料。复制完成后，可以通过电话通知服务对象，以减少来回的人数；实施“双缩短”服务，利用失保业务信息系统平台实现中心与街道镇和中心部门之间的业务流程；多年来，我们坚持每周六天服务制度，为客户提供方便。
自2012年创建创业型城市以来，宝山区不断强化区级就业支持政策，鼓励宝山区劳动力积极实现市场化就业，区级就业政策补贴目标扩大到9类人群。全市率先对刑满释放和社区戒毒(康复)的自谋职业者实行特殊就业补贴政策。2012年至2016年6月，共发放社会保险费和就业补贴2.14亿元，惠及近4万人。同时，不断优化区级、街道级和社区级公共就业服务平台的市场就业服务功能，实现常规招聘活动常态化，专项招聘服务精准化，实行“周三招聘日”制度。从2012年10月至2016年10月，共组织了1，424次招聘会，提供了144，168个职位。
创业-执行政策和提供优质服务
近年来，宝山区形成了“三级服务平台+三区服务阵地”的公共创业服务体系。第一轮创业期间，共投入4.75亿元鼓励创业，帮助2013名成功创业者，促进1.43万人就业，成功创建上海首批创业城区。同时，在完善工商行政审批制度、加强创业教育培训、建设创业园区和融资服务平台等方面出台了相应的区级扶持政策。，各街道和城镇也配合出台了扶持政策，形成了一套具有宝山区特色的扶持创业政策体系。自2015年起，我们将全面推进上海第二轮创业城市建设，与上海大学合作促进大学生就业创业，加强园区管理和服务。形成国家示范孵化园、6个市级等区、街道和城镇，共22个创业园区，覆盖本地区所有街道和城镇。
大学生是保山经济社会发展不可或缺的宝贵人才资源。为此，该区启动了“1+3”大学生创业引领计划，通过合理利用政府公共资源和充分调动其他社会资源，为大学生创业提供强有力的支持。自2015年以来，共有922名大学生获得创业帮助，12，103人获得就业。
邀请了青年企业家、行业专家、企业高管等36位各界优秀代表，组建了一支具有丰富创业指导实践经验的专家志愿者团队，为每一位有创业意愿的大学生免费提供市场预测、管理等全方位的专业指导，解决创业问题，加快创业步伐。积极鼓励各乡镇在现有经济园区、工业园区和高科技园区的基础上，与专业管理机构签订合同，合作开发具有区域特色的青年大学生创业孵化园区。2013年颁布了《宝山区创业点申报认定办法》，制定了《宝山区创业点评选工作方案》，以奖励创业费和补贴租赁费的形式吸引了社会各界，并通过“园中园”和“孵化园”的形式为青年和高校创业者提供低门槛、低成本的创业点。推出一系列扶持政策，包括:本市应届毕业生毕业后一年内到保山创业，可享受一次性创业补贴1万元；保山市户籍的大学毕业生可享受36个月的社会保险补贴，其标准为本市最低月社会保险缴费标准。最优惠的政策可以降低大学生创业的门槛，提高他们的积极性。开展各种主题宣传活动，如“创业沙龙”、“创业嘉年华”、典型创业社区校园游、大学生创业夏令营、大学生创业挑战赛等。，每年组织数百名青年到区内青年创业就业见习基地学习参观。
培训-注重营造氛围
大力发展职业培训是提高劳动者素质的迫切要求，对促进就业具有直接意义。
由上海领军人才张鹏举带领的深海油气开采设备R&D团队共有7名成员，致力于海上油气水下开采关键设备的国产化研究。2015年入选“双百计划”后，张鹏举带领团队制定了未来五年的研发成果和人才培养目标。在此期间，区人民社会保障局邀请市级管理专家对团队进行指导，定期跟踪走访，回答问题，促进团队管理能力和水平的提高。这个团队工作正常，并取得了许多成果。其中，水下控制系统技术的研究是该团队的主要目标之一。由于这项技术一直由美国控制，聘请外国专家进行技术指导的服务费往往是天价。因此，张鹏举带领团队成员专注于团队，共同打破水下控制系统的关键技术，打破美国的长期垄断。
据悉，由区人民社会保障局牵头的“双百计划”计划到2020年选拔资助100名优秀技能团队和100名首席技能人才，分三批实施。每批的实施期为两年，分为三个阶段:选拔和建立期、跟踪培养期和成果评价期。优秀技能团队可获得高达15万元的资助，首席技能人才可获得高达3万元的奖励。目前，已经选拔和建立了34个优秀技能团队和34名主要技能人才。
今年1月至9月，已有16093人完成了职业技能培训，其中1800人接受了高级以上培训，7884人接受了农民工培训。2015年，该市各区县综合评价排名第三。
「我们的职业技能培训强调三点:第一，根据实际需要，制订具地区特色的培训政策；二是针对不同群体，提供有针对性的培训服务；三是营造氛围，开展各种培训活动。”区人民社会保障局相关负责人介绍。截至目前，已发放区级培训奖励资金3923万元，受益14万人次。包括一些特殊条款，如大力支持员工转岗培训，对参与吴淞工业区产业结构调整、南大区综合改造和大型居住社区建设的关闭和转岗企业给予全额补贴，以及员工培训(包括劳务派遣员工)。积极搭建企业培训公共服务平台。自2012年底成立以来，已有5，000多名员工通过该平台参加了培训。此外，还开辟了“员工转岗培训绿色通道”；对失业居民进行就业指导；实施三年行动计划，提高护理从业人员的技能。连续八年领导“宝山区职业技能大赛”，参赛人数从2008年的267人增加到2016年的1276人；赛事数量从2008年的2项增加到2016年的18项，包括特别比赛、团队比赛和展览活动。
援助——建立品牌以取得实际成果
要实现充分就业，不仅要解决有劳动能力的人的就业问题，还要帮助就业困难的人实现就业。
"这是我新年最快乐的事！"刘大姐拿着招工启事，兴奋地说道。刘姐姐，45岁，苗行镇人。她的爱人在家请病假，她的孩子即将入学。然而，由于教育水平低和年龄大，她一直找不到合适的工作。在庙行镇的帮助下，她成功申请了社区走廊清洁工的职位。“我对住在离家近的地方并支付社会保险相当满意。”在该区2016年就业援助月的主题日现场，有30名就业困难人员决定像刘姐姐一样在春节前夕工作，这是政府送的最好的新年礼物。
为了帮助就业困难人员实现就业，每年年初，宝山区人力资源和社会保障局和区残疾人联合会联合举办就业援助月主题日。今年，宝山区作为城市主题日活动的主要场所，受到了更多的关注。
“面对严峻的就业形势和繁重的就业任务，为了帮助更多、更好地帮助就业援助对象实现就业，只有按照细化和长效的要求，才能全面加强就业援助。”宝山区人力资源和社会保障局官员说。近年来，我局将所有符合条件的人员纳入就业援助范围，实行就业援助对象实名制动态管理，精心组织实施专业化、个性化的就业援助，全面落实各项扶持政策，建立“一人出现，一人认定，一人援助，一人稳定”的工作机制，使失业援助对象能够及时就业，已就业人员能够真正享受稳定就业的政策支持。
2012年10月至2016年10月，宝山区共安置就业困难人员6593人(其中公益性岗位3031人)，安置“零就业家庭”216户。就业困难人员和零就业家庭及时安置率达到100%。截至今年10月，全区共有公益性岗位16207个，三年累计投入超过22.95亿元。
2012年，宝山区正式启动青年就业“远航”计划，促进青年就业，建立宝山区“远航”微信平台；2013年，该区整合公共服务资源，并在区一级建立了一个"飞行辅助"职业指导工作室和一个"飞行辅助"专家智囊团。经过三年的试点，“飞行辅助”行动已经形成了一个品牌，帮助许多失业公民稳定地找到了工作。今年，宝山区就业促进中心还推出了“万人助飞”计划，未来三年将从定点救助、精准引导和信息服务三个方面为万名失业人员服务。
同时，各街道和城镇根据实际情况设立了特色职业指导站。例如，月浦镇的“小艾”工作室专注于为刑满释放的失业青年服务；松南镇“心灵花园”工作站通过心理健康知识咨询帮助青少年树立正确的人生观；罗店镇“就业爱加油站”是在大规模住宅小区建设的形势下产生的；罗京镇“知心阿姨农村帮扶站”为镇上年轻的被征地劳动者和农村富余劳动力提供就业指导和咨询。
