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在上海，由于各种原因，很多居住区既没有行业委员会，也没有物业，长期处于失控状态，成为社区管理的一大瓶颈。我该怎么办？早在2010年，江浦路街道辽源四村的住宅区就位于无产权住宅区——海军公房院，率先组建了自主管理团队，探索自主管理，有效解决了旧无产权住宅区管理缺失、环境脏乱、治安突出的问题。
建立一个自主管理团队
在廖斯住宅区，有6座建于1979年的军用公房，居住着280个家庭和1200多名居民。六栋居民楼都有自己的庭院，只有一个入口和出口在崆江路，这就是所谓的海军公房庭院。由于它们是军用公房，院子里的绝大多数居民不拥有房屋产权，也没有物业公司提供管理服务。随着时间的推移，屋顶漏水，下水道堵塞。
2010年，在辽宁省四个居住区党组织的指导下，居民开始尝试运用自治进行治理，并以自治项目建设为契机，成功建立了自治管理小组。据该自治管理小组的负责人卢胜英(音译)表示，“2010年之前，当居民在家中遇到维修问题时，他们必须首先找到居委会，然后居委会联系其他社区的物业公司，请他们帮忙进行自愿维修。这仅限于一些小修。”在很多情况下，“如果出了问题，没人能解决”会让居民们怨声载道。
这一转变发生在2010年1月。由于大院的开放和缺乏管理，外国车辆和外国人员随意进出。考虑到安全因素，江浦路街站出来与军队谈判，并出资为大院唯一的出入口安装了一扇自动伸缩门。这一举措也为居民在大院内的自我管理打开了“大门”。当大门安装好后，应该让保安来照看它。谁会问？谁将支付资金？在居民区党支部和居委会的指导下，全体居民参与民主协商，成立了由党支部成员和居民代表组成的7人自治管理小组，代表居民管理社区。
在成立之初，自主管理团队首先要解决的是财务问题。当时，除了雇用保安，停车位短缺也是他们面临的一个问题。卢胜英说:“据统计，居民需要45个停车位，而社区最早只有15个停车位。经过与居民讨论，我们决定挖掘内部潜力，改造社区绿化带，增加停车位。同时，每辆车每月收取100元的停车费作为管理经费，这不仅解决了停车问题。
这样，每月固定的停车费，加上外国车辆的停车费和每户5元的管理费，就成为自治管理小组开展自治工作的主要资金来源。
让居民获得更多的自治“好处”
面对许多“短板”的旧公租房社区，自治管理团队的月收入仍然有点紧张。在这种情况下，卢胜英和他的团队成员坚持“蜗牛壳做道场”，把所有的钱都花在最前沿，这大大改善了社区的外观。
安装自动伸缩门后，社区居民对安全有了更高的要求。因此，2015年，自治管理小组从资金中拿出22000元，要求居委会帮助联系安全监控公司，并在6栋住宅楼的出入口安装监控探头。此外，花坛重建，下水道疏通，路面平整，并建立一个老年人活动室...为了响应居民们的呼声，一堆方便百姓的工作已经陆续展开。84岁的陈奶奶亲身感受到了自主管理带来的好处。“现在停车更方便。走廊变得干净整洁了。原来的坑洼已经被铲平，路灯和监视器已经安装好。我们生活得越舒适。”
经过八年的运作，自治管理团队已经形成了一套成熟的规章制度:明确了团队成员每三年改选的选举方法和成员的职责设置；在管理费的收取、录入和支出方面，我们坚持制度化、规范化管理。居委会作为第三方，进行监督和指导，每半年召开一次居民会议，公开收费和支出情况，接受居民核对账簿和提问。这种高度透明的运作方式使居民更积极地缴纳管理费，并对管理费的使用感到更加放心。
有了规章制度，团队成员和居民之间就有了默契和信任。辽宁省四个居住区党支部书记贝妮说，自治取得的显著成绩让居民看到了社区治理带来的根本性变化，居民参与整个过程让每个人都深深感到自己是社区的一员。如果有问题，居民会先去自治管理小组，他们会自己解决。如果他们解决不了，他们会向居委会报告。同时，自治管理团队也对城市管理有很大的帮助。当小区出现集体租房、违章建筑等问题时，小组成员会立即向居委会报告。
自治工作不是居民“单干”，而是离不开街道和居委会的支持。卢胜英告诉记者:“对于我们开展的各项自治工作，居委会将综合评估各项建议的成本、可行性和有效性，从而确定最佳方案，并在推广过程中给予我们最大的政策和资金倾斜。今年，该小区不仅被列入“美丽家园”改造项目，街道自治办公室还对老人活动室进行了装修和美化，并对软硬件进行了升级，受到了居民的高度赞扬。”
“作为一个自发的志愿者团队，自治管理团队的成员基本上都是退休的老党员。八年来，他们实践了以实际行动为人民服务的初衷，把“取之于民，用之于民”的自治机制发挥到了极致。作为新任命的小区书记，我代表小区居民感谢这些老同志们的努力。”贝妮表示，下一步，在支持自治管理团队的同时，居委会将继续呼吁街道提供人力、物力方面的支持，推动“好邻居大院”自治管理取得新成绩。
