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“SAIC大同汽车有限公司的生产地点和总部不在同一个地方。适用于生产企业自产货物的出口免税和退税政策吗？”今年2月，在杨浦区税务局调查期间，SAIC大同汽车有限公司总经理姚力前来咨询。面对企业的需求，区税务局第一时间派出税务专家团队上门“咨询”，并多次与市相关部门对接。经过反复研究，确定该公司可以享受出口退税政策。在税务人员的指导下，SAIC大同汽车有限公司迅速办理了退税手续，收到了第一笔出口汽车退税。
这是洋浦结合大规模调查深化“一线工作方法”的一个案例。2005年，杨浦不断深化各级党组织和党员干部走访联系服务群众的机制，逐步形成了了解情况、解决问题、推进工作、考核干部的“一线工作方法”。
今年7月，杨浦区委全会作出了深化和拓展“一线工作法”的决定，在原有干部联系群众机制的基础上，拓展研究的主体和对象，了解群众的感受，解决群众的忧虑，凝聚群众的智慧，倾听群众在一线的意见，使大规模的调研工作模式进入常态。
通过现场访问实现两个“全覆盖”
2004年，转型中的杨浦成了一片废墟。该地区国有企业的数量从1200家急剧下降到200家，工业工人的数量从60万下降到6万。各类社会救助对象在全市中心城市排名第一，二级以下的旧建筑和棚户区占全市的四分之一。旧的改革、就业和援助的压力增加了，大量的民生问题积累在基层。当务之急是上级党组织要响应群众的要求，解决好民生问题。
2005年，党员先进性教育活动在全国展开。当时，许多政府干部是从家里到学校，再到政府机关的"三门干部"。为此，洋浦正式推出了“一线工作法”，结合先进性教育，推动政府干部深入基层，直接联系群众。
今年以来，杨浦进一步打磨了“一线工作法”的品牌，实现了研究主题和研究对象两个“全覆盖”。扩大研究对象，从关注贫困人口到关注全体公民，涵盖居民、企业、大学和各种市场主体；扩大研究主体，从原来的领导干部到全区干部和有执法权的企事业单位。
今年3月，杨浦推出了“我在一线，杨浦研究”的手机应用和信息工作创新平台。政府官员带着手机到基层走访调研，通过手机实时输入居民需求，将云中的问题同步到电脑终端和后台，确保每个环节都有数据统计。
今年1-7月，杨浦区64个调研对象通过手机应用、微信公众账号、温馨提示卡深入基层一线，通过走访、暗访、座谈、蹲点、联合调研等方式，对全区2.7万家企业和47万居民进行了调查，收集了13427个群体性问题，问题解决率超过89%。
走进社区解决紧急问题
“高高在上”不能理解人们的感受，只有走到第一线才能知道人们的心声。因此，《一线工作法》规定，全区24名局级干部要定点联系12个街道和乡镇，每月走访一次，听取街道和乡镇工作汇报，进行舆情分析。每月第二周的周四，300多名部门级干部走进指定联系人的居委会，每个人都带领一两名政府官员担任联络员。
今年年初，区建交委员会通过对鞍山市七个村的调查了解到，鞍山市七个村26-29号居民门前的污水管道被堵塞，该管道常年畅通，常年堵塞，常年泛滥。夏天污水泛滥，冬天路面结冰，严重影响了居民的日常生活。
研究小组立即召集相关职能部门讨论解决方案:用大口径管道替代地下管道，将原有的污水和雨水管道改造为污水和雨水分流管道。与此同时，路面被翻新并铺设成沥青路面。
研究小组还从源头治理入手，考虑到鞍山市七村26-29号底层多为餐饮店铺，相关街道职能部门与临街店主协商签订了“前门责任制”协议，形成了长效治理机制。
“一线工作法”有效地畅通了干部联系群众的渠道。杨浦还将300多个居民区划分为2088个责任网格，组织了居委会、行业委员会、物业公司、地区单位、警察、医生和政府党员共2.3万人参加，成立了2105个服务小组，为居民提供服务。该地区5000多名党员和干部与8842个需要帮助和帮助学生的家庭结成对子。
许多社区居民报告说，现在已经提出了意见，有些人负责紧急事务。干部把每个人的事情都当成自己的事情，做自己最想做的事，解决最需要解决的事。根据对该区数千人的问卷调查，96.7%的居民认为“一线工作法”有效地解决了迫切的问题。
深入企业以优化业务环境
位于黄兴路402号的杨浦税务局办税大厅，从早到晚都挤满了做生意和咨询的人。自大规模调研启动以来，根据优化税收业务环境的要求和一些企业反映的“复杂涉税问题缺乏解决方案”的实际问题，区税务局引入了“税立方2.0”专家团队家访服务机制，将“坐在大厅”变为“家访”，为遇到复杂涉税问题的企业提供“家访服务”。
今年2月，SAIC大同汽车有限公司总经理姚力前来咨询。“我们公司的生产地在无锡，但是产品是从上海出口的，出口地和生产地不在同一个地方。在这种情况下，我们能享受出口退税吗？”
“SAIC大通的案例并不常见，政策法规也不明确此类企业是否可以享受出口退税。”税务局12366热线的负责人徐阳告诉记者:“既然企业遇到了，我们一定要想办法解决。”为了在最短的时间内解决企业的问题，区税务局迅速组织了一个税务专家小组，将企业情况向市税务局进行了汇报。市税务局相关部门了解情况后，立即带着杨浦区税务局专家组前往龚俊路SAIC大通总部进行实地调查。
“在调查中，我们发现上海的企业总部有自己的生产能力布局和生产资质。虽然生产基地在无锡，但关键零部件仍在上海生产。虽然企业的生产和出口涉及无锡和上海，但两地之间没有脱节，出口环节是在上海总部进行的……”经过实地调查，专家组认为，SAIC大通有能力自行生产和销售，可以享受出口退税政策。在税务人员的指导下，SAIC大同汽车有限公司很快获得了第一笔出口汽车退税，总额为5210万元。
“政策法规无法列出所有企业的实际生产情况，但我们可以在现有法规的基础上通过研究和调查找到合法性。”区税务局相关负责人表示，深化“一线工作法”就是要深入下去，发现问题，主动帮助企业解决问题，解决企业的迫切需求、期望、需求和困难，不断优化经营环境。
