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11月1日，习近平总书记在主持全国民营企业座谈会时强调:“我们要坚定不移地鼓励和支持非公有制经济发展，支持民营企业发展，走向更广阔的舞台。”自习近平总书记再次阐明支持民营经济发展的立场和政策以来，一个多月过去了。
市委书记李强在全市有关会议上指出，上海正在加快建设“五个中心”，建设世界优秀城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。要做好服务保障工作，不断优化经营环境，大力推进政务服务“一网管理”，努力做服务企业的“营业员”，回应每一个要求，做到事事顺心，使经营环境成为上海的重要软实力和核心竞争力。
杨浦区现有企业3万多家，其中民营中小科技企业7600多家。如何创造一个更加开放和包容的创新和创业生态系统？如何发挥科教人才的创新优势？
今年1月4日，洋浦贯彻落实中央和市委有关会议精神，在全区部署开展了“不要忘记自己的首创精神，牢记使命，做新时代的先锋和先锋”的大规模调研工作；6月，部署了“服务群众、服务企业双十集中行动”。杨浦紧紧围绕“两个创新问题”，结合“一线工作方法”，把“双十”行动作为重要抓手。从区内四大团队的领导到部门负责人和街道镇干部，杨浦开展了大规模的调研行动，自上而下覆盖了全区数万家企业，努力为企业解决问题，创造良好的经营环境。
截至十月底，全区共进行了86，937次调查，涉及566，614人。其中，研究企业31，326家，社区居民526，457人(次)；反映了20342个问题，解决了18275个问题，收集了2574条建议。
“店主”是“最高和最好”的简称
创新和创业是洋浦发展的核心竞争力。杨浦有分散的科技企业，为经济社会转型发展做出突出贡献；杨浦还有众多的大学和科研机构，是各类专业人才的聚集地，是高端人才的“蓄水池”。杨浦在看到发展优势的同时，迫切需要思考“新一轮发展潜力在哪里？”对抗北京中关村和深圳南山创业园。"洋浦创业创新服务的缺点和不足是什么？"“杨浦如何留住高端人才服务‘双创’？”……
如何回答“关于创新的两个问题”？去公园，去企业！杨浦党员干部结合十余年的优良传统“一线工作方法”，到一线寻找“两个创新问题”的答案，在“最高与最好”之间寻找业务服务的差距和不足，努力解决园区和企业的“急、难之忧”。
调研期间，区委书记李跃旗参观了工行杨浦支行首个银行企业服务点。一个企业主的声音让他很担心:“纪可金融”是洋浦本地企业。今年，有两家公司在珠海横琴注册，一天之内全部落户，没有亲自去现场。“金融”首席执行官顾认为，杨浦银行的业务服务点将企业注册时间从原来的7天缩短到了4天，服务效率有了很大提高，但对于以分钟计算发展时间的企业来说，这远远不够。
“企业家的话很刺耳，但这是我们在这次大调查中需要倾听的声音，也是需要解决的‘痛点’。”李跃旗说:“大规模的研究应该找出最高标准中的差距和最佳标准中的缺点。”在弥补短板的同时，我们也必须把长板拉得更长。我们要把民营企业和民营企业家的事情当成自己的事情，深入开展大规模调研，在第一线提问，优化经营环境，推进“一网运行”，努力降低民营企业的成本。在此基础上，充分发挥空在杨浦旧厂房改造中的优势，在长阳打造更多“老工业改造+新经济集聚”等项目。
洋浦作为上海科技创新中心的重要承载区和国家双创新示范基地，致力于打造世界一流的法制、国际化、便捷化的商业环境，吸引了7600多家民营中小科技企业落户。全市首个“官银通”企业服务点、长阳创谷“集装箱工作站”、“国际双创人才无否决权窗口”等创新服务项目相继启动，部门单位“掌柜”将服务触角延伸至园区和企业，发展氛围日益浓厚。
移情的服务是“更好、更完整、更好”[S2/]
近年来，洋浦不断优化经营环境，企业日趋活跃，人才济济。随着大规模研究的深入，诸如“政策执行与想象仍有差距，政府服务推广与空空间仍有差距”等隐性问题逐渐显现。
杨浦每年有3万多名硕士毕业生。他们会留下来工作和创业吗？目前，整个地区有数万家企业。他们运作得好吗？企业的成长需要土壤和环境，但当企业遇到“水土不服”的问题时，是应该适应环境，还是政府应该积极创造一个环境来满足企业的需求？
区委副书记、区长谢建刚在调查中发现，政府与企业之间的信息不对称问题十分突出。例如，自去年9月以来，杨浦推出了人才公寓三折优惠活动，但一些企业仍报告称，该地区人才公寓的租金相对较高，他们不知道相关政策。
“政府服务怎么样，我们不能自己想象，我们必须看企业的流动和人才的流向。”谢建刚表示，在政府服务中，要准确把握“服务多数与服务少数”、“服务与服务交付”、“多对一服务与一对一服务”、“一服务与全程服务”四对关系，主动开展工作。同理心可以成为企业在新时代的良好“第二选择”，为创新和创业创造一个更加开放和充满活力的环境，让企业开展数百项竞争，让人才竞相争创
在大规模调查中，杨浦各部门和单位努力寻找企业的“痛点”，解决企业的“成长之痛”。最近，在杨浦行政服务中心大厅工作的科技型民营企业发现，过去最麻烦的开业消防检查书，可以通过开业消防检查指南自动生成表格，轻松一次完成。不同的企业可能存在472种不同的情况，智能系统会考虑所有这些情况。企业负责人只能通过检查选项自动生成最终表单。为了给民营企业提供便利，“一个窗口运行”服务和“智能填表”系统将填表转化为补充形式，相继推出。
十几个月来，杨浦区成千上万的党员干部深入园区和企业，与企业领导面对面交流，关心和提问，促进发展。在提高企业服务效率的同时，通过深入调研，围绕“科技成果转化”、“老厂改造利用”、“科技金融示范区建设”等关键问题和核心问题，全面梳理、分析原因、找出症结。对于普遍性和普遍性的问题，涉及到改革地区“分配服”和制度安排，营造良好的经营环境，我们将抓紧研究制定有针对性和可操作性的解决方案，加快改革步伐
[/s2/]从“筑巢引凤”到“种树养凤”[S2/]
理解并解决前线的问题。
在大规模的调查中，杨浦干部深入企业，倾听企业最真实的声音和最真实的需求，“无微不至地回应每一个要求”，如果客户不满意，尽最大努力销账，努力做好服务企业的“店主”。对于大规模研究中发现的一般性问题，本着“马上做”的精神，即知道它在变化，并做出变化；对于疑难杂症，要发扬“钉钉子”的精神，深入调查、分析、研究，共同解决关键问题。目前，全区大规模调研收集的问题解决率超过89%。
针对企业在调查过程中普遍反映的“服务大厅排队时间长”的痛点，区税务局第一税务所办税服务大厅及时开通了“微信取号”服务，纳税人可以通过“上海税务”微信公众账户实时在线取号、打号，实时查看排队进度，合理规划纳税行程，有效让纳税人“少跑腿、少等”，优化纳税体验。区税务局也推出了诸如税收流量预测、“空拿”标准服务咨询岗等措施。，并努力确保税务人员做到“网上”不出家门，“到达现场后立即做”，并“优先考虑高质量的企业”，不断优化经营环境；
自年初“正银通”项目的探索和启动以来，区市场监督局等部门进行了自我加压和不断推进，颁布了《正银通建设和服务条例》。目前，服务点已扩展到10家银行，并扩展到7个国家大学科技园，为企业提供“在家服务”；
经过半年的业务流程梳理和系统开发，区民政局、崆江路街道等单位升级创建了“电子邻里”3.0版，实现了社区事务受理服务中心169个受理项目全部上线，窗口“最多运行一次”...
一系列需求和问题的解决给企业和群众一种真正的满足感。
杨浦根据不同阶段民营企业的不同发展需求，不断优化相关政策措施，完善专项资金支持，努力降低创业成本，为企业发展创造更加“沃土”。“2018年杨浦区双创小巨人”名单日前公布。去年，第一批“杨浦双创小巨人”评选出了“优可得”、“流利英语”等10家创新企业，其中“流利英语”于今年9月27日在纽约证券交易所上市，市值超过6亿美元。优科德深入云计算领域，已成为中国市值150亿元的顶级公共云服务提供商。
“双创新”建设不仅需要高效的政府服务，还需要大量的高端人才。杨浦的“双创”热潮为复旦大学、同济大学等地方高校的学生提供了丰富的创业土壤，也吸引了北京大学、清华大学等名校的学生来此落户。如何长期留住这些高端人才，吸引更多国内高端人才聚集，甚至吸引更多海外人才回流？杨浦需要更具竞争力的人才服务政策和更完善的人才服务体系。
种植梧桐树吸引凤凰栖息。博士后创新实践基地是政府、高校和企业共享和培养博士后人才的重要平台。近年来，杨浦大力推进博士后创新实践基地建设，与复旦大学、交通大学、同济大学等12所大学建立了合作关系。目前，基地已入驻62家企业，资助104个科研项目，停靠100多名博士后，推广数百个科研团队，是全市入驻企业最多、申报项目最多的地区。
据悉，杨普正在深入研究专业创新型企业的需求和困难，加强对专业创新型企业特殊经营的监控和分析，并开始建立“专业创新型”人才培养体系。2018年，在市和区两级评估了100多家"专业和创新"企业。区商务委还会同区就业促进中心举办了专项招聘会，推荐22家企业参加交通大学、复旦大学中小企业领军人才培训班，组织40家企业参加第十五届中国国际中小企业博览会、中小企业首席质量官培训班等活动，培养行业管理精英。
东风强劲。杨浦继续探索和完善高端人才和创业企业服务机制，进一步深化企业服务的广度和深度，以更加细致规范的服务方式为落户凤凰植树。
