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据《杨浦区新闻》报道，NPC代表提出的建议、批评和意见，是依法履行职责的重要内容，是反映民意、反映民意的重要成果，是参与社会管理、促进区域经济社会发展的重要手段，体现了NPC代表对“一府两院”工作的有效监督和大力支持。区人大常委会结合近年来建议监督工作的实践和探索，提出了四个“预案”，从源头上突破了代表建议办理工作。
预先研究，让代表们提出有意义的建议
为有效提高代表建议质量，区人大常委会利用每年年末代表联系基层活动的机会，对代表建议进行集中“评议”，做好建议的撰写指导工作。同时，要求代表带着“任务”进入选区，进行广泛的调查研究，收集公众意见，掌握提出建议的第一手材料，形成初步建议。
通过“学习+研究”的双重强化模式，代表性建议的“质量”和“数量”都得到了很大提高。在2019年杨浦区人民代表大会期间，代表建议的数量比2018年同期增加了89%。代表建议的内容更加丰富，问题把握更加准确。
帮助关键建议脱颖而出的谈判前准备
针对如何突出难点，把握热点，从各种建议的初始意向中有选择地开展重点调查研究，最终形成高质量的代表建议，区人大常委会提出了以街道人大工作委员会为首的“重点建议集体预协商制度”，从各种建议的初始意向中有选择地开展重点调查研究，充分发挥代表机构的作用，最终形成高质量的代表建议。
在前期业务系统的大力支持下，江浦街道代表小组形成了“优化新华医院周边道路”等一系列高质量的代表建议，有效地促进和解决了困扰江浦地区多年的老大难问题。重点建议集体前置制度实施以来，建议质量有所提高，办理建议的积极性有所提高，履职意识有所自觉。
预审，以便代表的建议符合法律
鉴于NPC会议期间收到的代表建议，区人大常委会通过了“代表建议预审制度”。首先，各街道人民代表大会工作委员会将对本群体代表的建议进行初步审查，确保建议的文字和内容没有明显的错误和遗漏；二是区人大专门工作委员会的同志组成代表建议预审小组，进一步审查代表建议的格式规范和内容合法性。
在2019年杨浦区人大会议期间，代表们建议预审小组对6项代表建议进行修改，并建议退回2项不属于相关区机关和组织权限范围的建议，以有效做好代表建议的预审核和审核工作。
提前交付办公室，以促进处理路线的准确方向
为了做好代表建议的处理工作，提高代表的满意度，区人大常委会提高了准确处理事务的能力。会议期间，会议提案建议组对代表们收到的建议进行了整理，并分发给相关职能部门，听取职能部门对分支机构工作的意见。为了做好这项工作，增加了“预办”环节，即当办事机构代表提出建议时，既可以通过区政府督查室征求承办单位的意见，也可以通过各街道人大工作委员会征求代表对拟承办单位的意见。代表们可以明确指定我的建议的处理部门，以确保这些建议被准确地分配，并防止“代表们建议回到他们父母的家”。
在2019年杨浦区人民代表大会期间，代表们对通过“交付前办公室”程序提出的两个分支办公室路径提出了反对意见。经区人大常委会人事代表工作委员会与区政府督查室协商，根据代表们的意愿重新确定了办事机构，代表们对此表示满意。
区人大常委会创新性地实施了四个“预案”，从源头上牢牢把握代表建议的办理质量，确保了代表建议的高质量和高水平的分条办理，有效提升了办理工作的质量和效率，提高了代表对办理建议的满意度，为提高代表建议的质量和效率奠定了坚实的基础。
