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图片说明:新华医院周边交通组织优化示意图。照片由区公安局提供
蒋女士是一名市民，她经常带着孩子去上海交通大学医学院附属新华医院。停车问题一直困扰着她。但最近，蒋女士发现了一个可喜的变化:医院附近的道路很平坦，而且根据导航很快就能找到停车位。“起初我以为可能是来医院的人比以前少了。不过，最近路上的车越来越多，但去医院治疗和停车都很方便。”
这一可喜的变化是由于杨浦警方围绕一线综合执法模式对新华医院进行了一系列综合生态整治。
多种警察类型不再相互争斗
今年1月以来，根据市公安局的统一部署，洋浦公安局全面实施了一线综合执法服务，近150名交警被分配到14个派出所，最大限度地发挥基层警力的整体作用和警力资源的高效运行。“过去，当我们在路上看到交警时，我们会迅速开车离开。我没想到巡警现在会纠正过来。”在吴某新华医院门口，因非法客运被依法查处的司机表达了对一线综合执法服务模式的直觉感受。
在新华医院所属的江浦路派出所第一责任区内，原医院主管民警、孔江路路段巡逻民警和分配的交警全部转变为一线综合执法民警，形成了一个综合的战斗实体。警察整合的效果很快就显现出来了。一线综合执法民警在工作中发现，医院的中央花园和儿科大楼正在进行改造，原有的病人停车位减少了近20%；从外部情况来看，医院周围的非法客运、行人和非机动车违章都对道路交通产生一定影响。
“为了解决这些问题，交警、巡警和医院的特警都在互相争斗。现在治理整顿的拳头捏在一起，就连在医院防疫点执行巡逻管制的特警也参与治理整顿。”江浦路派出所副所长徐英俊说。一线综合执法全面铺开后，新华医院周边交通覆盖管理效率凸显，执法水平明显提高。行人过街、非机动车过街、非法客运等交通违法行为明显减少，道路拥堵指数环比下降13.1%。
业务部门逐步支持
整治的加强极大地改善了医院周围的交通混乱状况，但人们来医院治疗时很难停下来，交通问题依然存在，如医院周围的建设项目，如轨道交通18号线、河控空线大桥入土等。然而，这些棘手的疾病涉及施工管理和道路规划，这是一线综合执法警察无法处理的，需要专业部门的逐步支持。
勘测道路规划，如何绘制道路草图？如何纠正违章操作并与交通部门联系？当发现商店占用了过门马路时，如何将情况反馈给城管？针对这些常见的交通业务问题，区公安局开展了“一线综合执法责任区治安官培训”，交警支队作为业务指导部门负责建设和管理协助。
“我们一直在通过大数据实时关注新华医院周围的蒋蒋路和江浦路的交通流量，并根据数据分析与一线综合执法警察联系。”在区公安局交警支队交通研究室，支队副队长赵康伟指着大屏幕上显示的实时数据。
有限的停车位、狭窄的道路和大的交通流量是医院周围常见的交通管理问题。从今年年初开始，杨浦交警部门已经开始调查和改善新华医院周围的交通状况。经过多次实地考察，交通组织优化方案已经确定并付诸实施。
今年3月中旬，围绕新华医院的交通组织优化系统建成:双辽路、崆江路东侧的中央隔离带开通，利用空人行横道一期，设置东-东u型转弯车道，提高交通效率；以框架空线进地工程为契机，与区建设管理委员会共同创造了一条新的排队车道，成为双向九车道道路，与新华医院车辆入口(关江路大门)形成了无缝衔接，有效缓解了道路交通压力。
此外，区交警部门配合当地派出所一线综合执法民警，通过官方网站、app和新华医院高德导航，引导车辆到周边商场临时停车，缓解了停车困难。截至目前，高德导航已提供导航指导3万多次，因停车、上下客引起的纠纷报警情况同比下降41.7%。
“一线综合执法整合了警务职能，并得到了业务部门的逐步支持。这种新的服务模式有效地解决了医院周围的交通问题，提高了整改的有效性。创建以人为本的城市治理新模式是一种有益的探索和实践。”区公安局相关负责人表示。下一步，杨浦公安将进一步深化庭院改造一线综合执法实践，强化精细化交通管理能力和水平，努力营造更加有序、安全的道路交通环境。
