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明年1月将推出2.0版“智能城管服务通”，不仅将“12345”、“12319”和“网格化管理”数据充分衔接，还将逐步建立工作数据的自动分析和比较，通过规则时不时地对市容环境进行分析，监控道路执法动态，并将工作考核、绩效激励推广和大数据平台对接相衔接。
检查时随身携带手机，并不时点击...不要以为是虹口城管队员在玩手机，这是一种全新的大数据管理方式。
今天一大早，虹口区凉城新村街城管中队的张殿红来到车站南路的一家建材商店。然后他拿出手机，在这里设置的nfc卡附近刷了一下，感应成功后进入签到界面，上传现场照片后，在手机上的智能城管服务通行证的“必看点”成功签到。之后，他走到“警戒点”，仔细检查是否有新的违法现象，并按照同样的步骤进行了登记。
为了改变过去粗放被动的执法模式，从去年开始，虹口区利用大数据在全市率先开展“互联网+智能城管”执法试点工作，借科技之力突破执法的重复不间断消耗，探索超大城市管理的新模式和新方法。目前，结果已经出现。
首先，花费“愚蠢的努力”来构建大数据的基石
“说实话，过去虹口区的一些城管队员缺乏主动性和积极性。违法现象往往难以及时掌握，执法相对被动。”虹口区城管执法局的相关工作人员告诉记者，“改变，从建立数据库开始。”
虹口区城管队员通过走访和整理，全面总结了11321家经营门店、633条户外广告信息和37879条违法建设信息，建立了一店一档。每个店铺都有完整的信息:业主、承租人、实际经营者、是否有合法执照、店员的基本信息和联系方式等。数据总量已达22万多条信息。有了这些大数据，它为智能城市管理和互联网执法奠定了基础。
虹口区城管执法局党组书记、局长李磊对记者说，建立数据库和互联网管理平台非常重要。在相关科技单位的支持和协助下，虹口区为每个城管队员配备了一个服务通信终端，该终端装载了智能城管服务通信软件。服务通行证包括五个类别和35个小模块，即服务日志、服务巡逻、社区工作、投诉管理和服务数据库。它通过信息技术管理和评估团队成员。团队成员可以每天在服务通信软件上查看当天的工作计划和要求，包括工作时间段、检查区域和当天的管理要求。
现在，虹口的城管队员每天都去设置的“示警点”、“必到点”和“休息点”进行检查和休息，并在智能城管服务通行证上签到。所谓“警示点”，是指市容复杂、违法现象突出、有历史遗留慢性病的点或区域；“必到点”是指影响市容的违法现象时有发生，问题容易重复的区域；“休息点”一般安排在居委会，供执法人员联系社区、检查和休息，加强城管队员与社区的密切联系。
然而，这些“点”并不总是固定在一个地方。如果大数据显示一个“点”的问题在逐渐减少，而另一个地方的问题却在增加，那么在那里调整“必须点”或“警告点”的位置是完全可能的。
规范流程，制定城市管理制度规范
在检查过程中，张殿红发现奎兆路的一家汽车装饰店有过门生意。他立即注册了智能城市管理服务通行证，上传了现场照片，并记录了发现问题的时间。他通过gps定位现场地址，在服务通行证软件列出的教育劝阻、即时纠正、警告处罚等七种处理方法中选择了“即时纠正”处理方法，并按照系统提示的步骤完成了归档。“在我们这边，在惩治教育的同时，可以马上看到执法局的服务指挥平台，执法情况一目了然。如果几个人同时处理一个问题，第一个人将是第一个负责人；如果有未报告的问题，机动队或中队的内部监督也将及时通知你。”张殿红笑着说:“现在我们的工作可不能松懈。”
为了进一步提高现场工作效率，虹口区城管执法局还为城管队员提供了便携式打印机。在执法现场，团队成员可以通过服务沟通系统准备处罚决定，直接打印出来发给违法人员，大大缩短了工作流程，提高了工作效率。
“通过这一制度，我们主要建立了城市管理执法工作的制度和规范，防止了执法中的片面性和随意性，消除了各种漏洞；同时，不受工作区域、人员实力和地域结构等因素的影响，使其形式、内容和范围不被扭曲，不因人员和对象的变化而变化，法规的执行是连续的。”虹口区城管执法局相关负责人表示。
李雷向记者展示了他手机上的服务通信系统。他不仅可以看到各城管中队当天的出勤、迟到和请假情况，还可以看到虹口区320多名城管队员的日常活动轨迹；与此同时，我们还可以看到非法建筑的总数、整个地区的广告牌数量，甚至每条街上的每一家商店是否都有许可证，是否都是跨门经营。“上一次区长问暑期热线，‘海伦路的酒店骚乱怎么样？’我直接调出数据，很快就向他汇报了情况。"
据了解，智慧城市管理服务系统上线已近一年，虹口区从6: 00到24: 00基本没有移动展位；六类跨门经营(铝合金加工、非机动车销售、物流快递、汽车维修洗车、水果销售、餐饮)实现标准化，整改率接近100%；处理了大约3000起不同公民的申诉，比去年下降了48%；22条市政主干道在24小时内基本没有违规行为。
有一个“紧箍咒”，但它有一个公平的尺度
球员们会承受很大的压力吗？面对记者的好奇，几位城管队员都很坦率:“我感觉到了‘收紧诅咒’，但过了很久，我觉得这是一件好事。”不仅更加规范，不容易扯皮，而且将来对每个人的评估都更加公平、公正。”
明年1月将推出2.0版“智能城管服务通”，不仅将“12345”、“12319”和“网格化管理”数据充分衔接，还将逐步建立工作数据的自动分析和比较，通过规则时不时地对市容环境进行分析，监控道路执法动态，并将工作考核、绩效激励推广和大数据平台对接相衔接。
这无疑将成为一个重要的变化。城管队员告诉记者，传统的考核参考依据主要是年终总结和领导的印象，其中不可避免地存在一些“人为因素”。然而，如果评估是建立在服务沟通的基础上，它将全面掌握每个人的日常出勤、问题处理、问题解决、人们的反映等。这是一个相对公平和公正的平台，可以真正谈论“大数据”。
“城市管理过去给人的印象是，它有点像一个‘生产团队’，集体做事，一有‘火’就出去，内部的忙与闲是不平衡的。自从去年城管的权力下放到街头后，我一直在思考如何在城管工作中避免“避重就轻”和“选择性执法”。现在看来，专业化、精细化和制度化至关重要。”李雷说道。
他认为，去年以来，通过“五违四要”整治，城市面貌发生了巨大变化，为精细化管理奠定了基础。同时，虹口区城管执法局初步建立了培训中心、指挥中心和科技支持中心，通过周末讲座提升城管队员的理念和专业水平，提供无人驾驶飞行器、全球之眼、执法记录仪等。作为执法保证，并通过命令反馈在第一时间解决问题。
虽然仍处于“摸着石头过河”的阶段，但这些大数据在未来的作用会更大:比如相关部门联合查处无照经营，将多次违规的企业列入黑名单...然而，对于城市管理部门来说，先进完整的数据系统仍然只是一个辅助，最后一点是人们的观念到位，专业水平提高，制度得到严格执行。
