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根据虹口区的一份报告，“我申请营业执照时，窗口工作人员给了我一张《第一张执照后申请执照通知书》，但我想我已经有营业执照了！其他人不在乎。”当地区卫生和健康委员会的工作人员问他为什么没有申请公共卫生许可证时，一个理发店的老板说了这话。
事实上，店主“并不孤单”。在“大调查”工作中，地区卫生和健康委员会发现许多经营者对店主有类似的误解。
大规模研究中发现的问题
根据相关规定，一些特定的营业场所，如宾馆、酒店、公共浴室、足浴、理发店、美容院等。，不仅需要申请营业执照，还需要获得卫生许可证才能开业。
有“明文规定”，但为什么有些经营者“无视”公共场所卫生许可证？通过调查和走访，区卫生委发现，自“先许可后许可”政策实施以来，公共卫生许可证的前置审批改为后置审批，使一些经营者误以为只要申请营业执照就可以从事经营活动。因此，即使市场监管部门签发营业执照，也会向经营者提交先许可后证书的通知，许多经营者在获得营业执照后仍会直接开业。
此外，一些运营商即使知道需要申请《公共场所卫生许可证》，也不完全了解审批后的设施、设备和卫生要求，导致改造后的场馆不符合审批条件，无法获得卫生许可证；也有经营者认为，执法部门可能不会发现，他们实际上没有处理批准后的项目，擅自开展业务活动，从而构成非法行为。
营业执照的准入门槛已经降低，市场上的经营者数量迅速增加，有意或无意的违法行为也有所增加。但是，基层监管部门人员少、任务重，难以跟进监管。
主管提前将服务送到门口
如何解决许可证被忽视的问题？区卫生和卫生委员会与区市场监督局反复沟通和讨论。作为“原办法”，区市场监督管理局在受理和核发涉及公共场所项目的营业执照时，在核发营业执照的通知中进一步“明确”了企业和经营者的审批项目和审批部门，强调未取得卫生许可证不得经营相关项目。
此外，由区市场监督局牵头的“事后综合监管领导小组”每月对新办营业执照的企业和经营者进行汇总，跟踪其注册申请等。，并将信息及时推送到发放各种许可证的管理部门。
另一方面，区卫生委员会加强了对“事后监督平台”的依赖，实施了“上门服务，监督先行一步”的工作机制。一旦收到区市场监督局推送的企业信息，区卫生委员会将立即将信息传递给在各街道设立的社区卫生监督协调员，他们将根据地域关系提前提供现场服务。
4月20日正式开业的上海白玉兰广场购物中心“尝到”了区卫生委工作机制带来的便利。
今年1月初，区卫生委在“事后监督平台”上获悉，该商场已取得工商营业执照。鉴于开设商场必须申请《公共场所卫生许可证》，该商场立即指派一名卫生监督助理提供现场服务。除了告知申请公共场所卫生许可证所需的各种材料外，卫生监督协调员还现场指导如何制作卫生设施的地址图、平面图和布局图等。当得知商场正在使用空集中通风系统时，卫生监督员公布了上海市空集中通风系统的卫生管理办法和检查内容。“在申请之前，我们得到了卫生监督协调员和卫生监督办公室的指导，因此我们准备的材料非常完整。营业执照和卫生许可证到达的时间是“无缝连接的”，购物中心能够按计划顺利开业。”金港北外滩房地产有限公司配套部经理、玉兰广场经理赵敏告诉记者。
根据地区卫生和卫生委员会的数据，不到10%的新建企业和营业场所在装修前会咨询卫生许可证，还有许多企业和营业场所在开业时没有办理所有审批手续。现在，通过上门服务，基本上实现了“所有需要申请卫生许可证的人都已办理完毕”。
