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据虹口区新闻报道:通常,空的旧“迷你”社区很小,住户很少,管理费用很高。为此,去年江湾镇街道党工委结合旧社区改造的契机,打通了三个相邻社区的万安公寓、万喜社区和华通公寓之间的屏障,将“小社区”合并为一个更大的社区。江湾镇街道党工委的这一做法,不仅是实施精细化社区管理、弥补城市质量缺陷、推进美丽社区建设的必然要求,也为解决旧社区管理问题提供了“江湾思路”。
“割刀”解决问题,装扮社区树的新时尚
三个社区合并,三个行业委员会合并,三个房地产公司合并。在江湾镇街道党工委党建工作的指导下,居民积极发挥自治意识,以“小社区”合并为契机,进行大刀阔斧的整改。从长期没有门柱到专人24小时值班监控,从车辆乱停乱停到指定停车位有序停车,从脏乱到环境整洁。通过“小社区”的合并,皖西公寓发生了翻天覆地的变化。
由于物业管理成本逐年增加,三家物业公司只能“压缩”原有的物业服务范围,只进行清洁等简单项目。此外,由于三家物业公司的管理范围和职责划分不清,社区中的一些地方已成为“三不关心”。一旦遇到问题,争吵就会影响居民的正常生活秩序。为了从根本上解决物业管理缺位的问题,江湾镇街道党工委通过召集辖区城管、市场监管办公室、派出所制定规划、明确各方职能、组织检查、坚持到底等方式,立即推进了“小社区”的整合。
精确的服务解除人们的忧虑,党和群众共同努力促进发展
虽然三个社区之间只有一道“墙”,但由于社区之间管理水平的巨大差异,许多居民对“小社区”的合并持怀疑态度。皖西小区党总支动员小区党总支和党群对合并方案提出意见和建议,充分吸收居民意见。皖西小区党总支还专门成立了由小区书记、居委会主任、行业委员会和居民代表组成的皖西小区“小社区”合并自治小组,并建立了由自治小组、居民和物业公司组成的“三方联席会议”制度。钱锦林、陈依依、郑东等党员为“小社区”的合并而努力工作,为社区建设做出了巨大贡献。
皖西小区党总支不仅将“小社区”融合的成果转化为居民能看得见、摸得着的优美环境,提高了管理质量,而且以“家园党建”理念为依托,注重为人民服务,引领自治与共治的精髓。“小社区”合并初步完成后,为了进一步增强基层党组织的凝聚力,使社区治理的成效变得常态化、长效化,皖西居住区党总支不断优化党支部结构。
对此,万喜小区党支部书记王惠建表示:“三个小区合并后,没有活动场地和环境卫生的问题得到了解决,社区管理的负担也减轻了。下一步,我们会尽快推行一些民生工程,例如为社区大门装设机动车辆闸、沿河道走廊铺设健身径,以及改变斜坡等。」
“江湾思维”
这样的“微观社区”在上海并不少见,由于管理职责划分不清,已经成为社区治理的“盲点”。江湾镇街道党工委和皖西住宅区党支部探索“小社区”融合的“江湾思想”,通过共建街区平台,整合区级、街道级和住宅区三级资源,不断提升社区硬件水平和软件质量。与过去相比,“小社区”合并后的环境卫生和公共安全状况有了很大改善。曾经无处不在的违章建筑已经被公共绿地、机动车泊位和自行车车库所取代。如今,这个社区有了新的面貌。陈老伯已经在这里住了十多年了。面对社区的变化,他有一种很深的感觉:“社区合并后,社区管理到位,社区变得更加安全,环境更加清洁。这里的居民生活得更舒适。”