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“住宅转非住宅”是指业主擅自将住宅改为非住宅使用，从事办公、商务、酒店、仓储甚至生产等经营活动的行为。近年来，由于租金和物业费低廉，非法“改居为非居”现象呈上升趋势，给居民的日常生活和居住环境带来了不利影响，同时也存在消防、社会治安等诸多隐患。
近日，长寿路街道频频就此现象“亮剑”，并采取铁腕行动，整治濮雄路沿线“以民代民”现象，拆除“以民代民”违章建筑，恢复居民整洁优美的市容和居住环境。
民生难以克服困难，整改的“集合编号”已经敲响
普陀区长寿路街道普雄路两旁绿树成荫，树荫下车流不息。由于历史原因，“住而不住”的现象长期存在，普陀村附近街道上所有的商店都是“住而不住”的，无证经营、侵占道路、扰民现象更加突出。
居民们经常抱怨，“我们住在附近的时候总是闻到呛人的气味，而且很吵，有时我们只能在白天关窗。”“道路本来就很窄，这些店面总是占据道路，使地上到处都是油渍”...“以住代住”现象对社区居民的居住环境产生了负面影响，也成为城市管理中的一大顽疾。对此，普陀区长寿路街道敲响了“集合号”。
针对濮雄路长期存在的“以民代民”顽疾，街道精心安排整治方案，力求整治过程万无一失。据初步调查，普雄路沿线共有31家“住宅至非住宅”商铺，主要从事餐饮、棋牌、按摩、铝合金加工等非法经营活动。围绕整治目标，街道制定了专项整治行动计划和应急预案，明确了各部门之间的职责分工，使各项任务具体化、量化，实现了逆进度，确保了整治目标的完成。
街道负责人说:“这次整顿，我们的工作原则很明确，就是要坚持源头控制，尽快解决；坚持预防为主，预防与预防相结合；坚持适应人的需要，突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持大局、分工协作，各司其职。”
制定精确的计划，并与多方作战
11月7日上午，整治运动全面展开。
现场指挥部设在普陀区长寿路街，下设现场实施、安全保卫、宣传报道、急救、后勤保障和后续维稳七个工作组。长寿路街道党工委和办公室领导挂帅，东新派出所、普陀区交警一中队、长寿市场监督办公室、长寿城市管理中队、长寿房屋管理处、社区管理办公室、社区和平办公室、濮雄居委会及相关部门领导共同参与。
按照事先制定的计划，整治行动稳步推进，执法规范化得到严格保证。各部门全体员工敢于承担责任，密切配合，果断出击。工程队负责拆除商店招牌，安装隔离挡板，修复房屋结构。长寿绿化市容局负责清理和运输整治产生的建筑垃圾。城管长寿中队、长寿市场监管所等部门协助现场实施，东信派出所提供执法保障。同时，后勤保障和社会稳定控制小组要做好整改后的相关保障工作。
仅在一个上午，所有的"住宅到非住宅"的商店都被拆除，房屋的结构修复也同时开始。同一天，150名执法人员、10辆执法车辆和12次垃圾清除行动被派往街头，31个广告牌和10个广告灯箱被当场拆除。整治行动取得了显著的效果，所有在场的人都鼓掌。
正确引导矛盾的解决，恢复环境的本来面目
整治行动涉及多方利益，如何妥善处理是街道关注的焦点。整治前，街道应做好宣传引导，不断扩大工作覆盖面和影响。自9月中旬以来，街道开始了第一轮大规模联合通报行动，并会同有关部门开展了5次大规模联合通报行动，挨家挨户下发了整改通知书，要求有关方面自行整改。
同时，社区党群办公室、普雄居委会、志愿者等。对当事人进行积极的指导和宣传，引导他们了解拆除违法行为的必要性。救援队将为有需要的各方开展救援工作。
拆迁和违章工作组、居委会干部和居民志愿者一次又一次上门劝说，与沿街商店当事人的关系逐渐熟悉起来。最后，工作人员真诚地赢得了商家在整治行动中的普遍理解与合作。正如一位企业主所说，“我们理解政府整顿环境的决心。虽然已经在街上开了这么多年，但我们会积极配合整改工作，为大家创造更好的环境。”
在两个月内，大规模、高频率的宣传和通报产生了积极的影响，浦雄路沿线近三分之一的商店关闭并自行搬走。
整治行动不仅是拆除违章建筑，也是改善周边环境，从而提高居民的满意度和收益感。下一步，街道将以环境修复为重点，配合普陀区房管局、西部集团，邀请设计院等专业力量，严格按照房屋的原有风格为每一户制定规划，以恢复原有的建筑历史。
普陀区长寿路街道负责人说:“这是一场没有回头路的‘持久战’。”下一步，街道将围绕“让城市更安全、更有序、更清洁”的管理目标，以“无违法村”建设为抓手，大力开展整治，推进点线面连片治理，努力打造生态、优美、有序的社区居民。
