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昨天下午，上海代表团在人民大会堂举行了第十三届全国人民代表大会第一次会议全体会议，会议对中外记者开放。边肖在直播中找到了一个熟悉的人物——普陀区五里区委书记曹立强。
曹作为代表发表了讲话。让我们跟着边肖，看看他提出了什么建议。
第一个建议
建议政府在社会治理领域注重法治建设，提炼和固化各地社会治理创新的良好经验和做法，形成法治的有效保障，真正将社会治理纳入法制体系。
第二项建议
建议国家层面制定政策，完善社会工作人才的培养和激励机制，引导全社会共同参与，加快建设一支高素质的专业人才队伍。
今天下午，曹参观了东方网专门搭建的“上海代表团代表与网民交流平台”。并围绕“营造世界级商业环境”与网民互动。
在上海敲响“持续优化商业环境”的警钟后，全市各区相继出台了一系列改革措施，使企业更加方便。2月底，普陀首次出台优化商业环境的新举措，全市启动“区行政服务大厅与网上政务大厅整合”。从政府部门的角度来看，我想问曹立强代表，你认为“内进”和大力促进制度供给的改革动力来自哪里？
继上海出台持续优化商业环境的汇编号后，2月底，普陀区发布了5个方面21项优化商业环境的措施。为什么在这个时候发起这些倡议主要来自三个方面的考虑。
首先要考虑的是建立新型开放经济体系的战略要求。总理在他的报告中还说，优化商业环境意味着解放生产力和提高竞争力。优化商业环境的措施对上海提高对外开放程度和应对国际竞争具有重要意义。上海的目标是建设世界一流的卓越城市和全面发展的战略优势。我们深知普陀区的功能定位和在上海整体发展中的重要责任，这是需要考虑的一个方面。
第二个考虑是推进供应方结构改革的内在要求。由于制度供给改革是我国供给侧结构改革的重中之重，李克强总理在这份工作报告中也指出，供给侧结构改革需要进一步推进，从制度供给的角度看，制约新经济发展的因素还很多。例如，随着移动互联网的发展，传统的政府静态审批管理模式往往难以满足信息时代企业发展的实际需要。行政区划导致企业在圈子里来来回回，有时在一个圈子结束之前，市场形势可能已经发生了变化。普陀也有这样的问题。众所周知，普陀正处于经济转型和产业转型的过程中。我们要培育新的动能，鼓励新经济在普陀扎根、发展、壮大。因此，我们需要推出一系列措施来优化商业环境。
三是推进普陀优质经济发展的现实要求。普陀正处于转型升级过程中，这是一个跨越门槛的关键时期。迫切需要转变政府职能，减轻企业负担，以行政权力的减法换取市场活力的加法，迫切需要我们抓住新兴产业的窗口期，为经济发展培育新的动能。主要是考虑这三个方面。
在你的大型研究日记中，“如果你总是找理由对企业的困难说‘不’，那么‘麻烦’就会变得越来越严重。”结合你在调查中发现的问题，你能谈谈你认为区政府在“店主”方面真正应该做好的事情吗？
作为离企业和市场最近的“店主”，区政府应该首先响应企业的需求，解决企业的困难，关心企业的发展。最近，根据市委、市政府的部署，我们也开展了大规模的调研活动，覆盖了所有的企业，今年我们还将走访全覆盖的企业。从我们走访的现状来看，我们收集了587个问题并进行归纳，主要分为10大类，涉及行政审批、人才服务、政府支持、企业周边配套设施、企业合法合理经营指导、投资和项目信息等。
我们认为要成为一个好的“店员”，下一步要从三个关键词开始。一个关键词是“方便”，它让企业感到方便。第二个关键词是“速度”。我们应该帮助企业快速解决问题。第三个关键词是“服务”。总结这三个关键词，我们应该用政府权力的减少来换取市场活力的增加，用公务员的艰苦指数来换取群众的幸福指数和企业的发展指数。
一个方面是减法，我们正在考虑，另一个方面是全面清理行政审批项目。今年上半年，到6月底，普陀区宣布将实现零级许可项目，我区所有项目均未获批。
二是申请跨部门联合审批机制，这对于企业反应强烈，如企业施工许可，有的是工业项目，有的是小型项目，有的是招标项目。最初，它基本上用了100多天到200多天。现在，原则上我们不超过15个工作日、35个工作日和48个工作日。根据小项目，工业项目和招标建设项目，审批大大减少。
第三，深化商业体制改革，简化企业登记手续。
第四，我们是全市第一家为新办企业提供网上申请、网上审批、网上预约和现场结算服务的企业。此外，对股份制企业的经营范围变更、住所变更、经营期限变更等15个项目进行了现场结算，实现了全程网上不见面处理。这是普陀区工商行政管理局支持的政策性项目。这是在做减法。
另一方面，在加强事后监督的过程中，要积极做好补充，努力优化政府服务，主要有几个方面的考虑。一是探索对新兴产业的包容性审慎监管，探索市场监管局和市工商行政管理局支持的新兴产业、新业态、新模式的新的过程监管和事后监管。
第二，考虑优化产业的政策导向。我们原区有很多政策，包括38项，通过优化经营环境，整理出“3+5+x”，让所有企业一目了然。考虑推进互联网+政府服务体系建设，推动政府服务项目始终在线。我们实现了第一个应用程序、一个窗口接受和一个网络管理，这样就可以运行更多的数据，运行更少的企业，最多运行一次。
另一方面，我们应该开放政府和企业之间的沟通渠道。普陀区民营经济在全市发展水平较高。普陀区在90年代初大力发展民营经济后，聚集了一大批民营企业，占52%。长期以来，我们有一个发展民营经济的联席会议和一个区域性党建平台。我们希望通过这两个平台邀请企业、群众和第三方对政府服务进行评估，不断优化和完善服务质量。
最后，加强人才服务。有很多企业想引进人才来上海发展，主要是因为上海是人才的聚集地。我们应该加快这方面的速度，安置好这些人才，提供良好的服务，包括医疗和儿童学习等。我们希望他们能在普陀扎根，展示才华，在普陀成就事业。
