上海市邮政局规定，快递员如果不能按照消费者的意愿送货，可以提出投诉。

上海市邮政局表示，上海市邮政局再次明确表示，根据《智能快件投递服务管理办法》，用户可以在未经用户同意的情况下，对将快件放入智能快件箱等违规行为进行投诉或举报，并依法进行查处。

上海市邮政局表示，消费者在选择快件进入快件柜或楼上送货时，有相应的法律法规作为依据。《快递暂行条例》第25条规定:“从事快递业务的企业应当将快件投递至约定的地址、收件人或者收件人指定的代理人，并通知收件人或者代理人亲自接受快件。”因此，快递应根据面单上的地址和收件人交付，或与用户协商后交付至约定的地址或收件人。