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普陀区是上海市中心的二级住宅和旧房集中的地区之一。生活困难和低收入家庭比例高，改善生活条件的呼声强烈。市人大最近去了普陀区监督和调查旧区改造。普陀区表示，厕所问题将在今年年底基本消除，二级以下旧建筑旧区改造已基本完成。
自2011年以来，普陀区先后实施了李晋修、老镇北、新都口、沭阳新村、铁炉新村、交通路237广场、金沙新村、曹家村、东新村四期、中兴村、兰丰新村、红首房、余家弄等18个地块的整治。二级旧村以下共拆除房屋72万平方米，受益居民2.33人
2019年，普陀区大力推进征用11块零星地块和5块公共事业用地。
普陀区按照“保留、改变、拆除”和保护优先的要求，以城市更新的新理念推进旧区改造。红首坊街区北区的历史建筑保留了地方元素，而南区的整体格局得到了保护，将通过保护修复、局部整体改造、保留地方元素等措施进行改造和利用。在24街坊东座南侧，德里采用构件保护方式，门头保留“1924”字样，北侧的永安里为中期石库门，是典型的广式胡同。结合地块的后续利用，综合考虑具体的保留和重建方法。
根据保护和保留的要求，上述两块地块以及今年新开的泰来坊和李同义的两块零散地块，均已通过“不拆迁征用”的方式进行了改造。一方面，实施房屋征收是为了从根本上改善居民的生活条件；另一方面，征地完成后，原有建筑将保留，并按照规划要求进行保护、改造和利用。
由于历史原因，普陀区有很多没有成套设备的老房子，居民常年面临着“上厕所、洗澡、做饭”的困难，改造呼声很高。普陀区历届区委、区政府都十分重视旧房的全面改造。2008年以来，通过“内分”、“贴扩”等方式完成了10.5万平方米的旧房，但仍有55.5万平方米的未完成房屋，涉及40块地，约1.6万户。
今年，计划推动签署29个地块和168栋建筑的改造协议，其中20个地块将进入施工现场，已开工项目的建设、竣工和验收工作将做好。截至6月底，已有55栋建筑开始签约，签约家庭2683户，全区综合签约率达65.33%。其中，34栋建筑完成了装修协议，100%的居民签订了合同。预计一些项目可以在7月底前开工建设。
整套装修工程原本要求居民签订100%的合同才能实施，但在实践中往往难以实现。为了解决这个问题，普陀区一方面充分考虑了居民的合理化需求，在制定改造方案的过程中，充分考虑了电梯的安装、绿化和升级，以及空线的落地安装。另一方面，普陀区也在探索通过民事诉讼和司法介入的方式，解决不合理的居民经过反复工作仍不同意改造的问题，以确保彻底改造不受少数人私利的阻碍，维护大多数居民的利益。
完全翻新也有许多困难。例如，现有的烂尾楼大多“先天条件”不足，难以完全满足间距、边界退缩、容积率等一系列规划指标的要求。“拆迁”还会涉及容积率、详细规划控制、宗地整理调整等问题，难以推进。为此，普陀区建议从规划方案、规划用地、建筑结构、改造方式等方面制定一套实用、易操作、统一的全市技术规范。
代表们认同普陀区解决难题的勇气，建议在修改相关法律法规时，要考虑各区旧改革中出现的新问题，以促进旧区有序改造，实现人民真正幸福。
