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公务员养老金改革将根据服务年限来补充保险。
2014年被认为是双轨养老金体系崩溃的一年。《中国商报》记者了解到，人力资源和社会保障部已完成养老金整合方案的制定，目前正处于示范阶段。其核心内容之一是根据公务员目前的服务年限计算补充相应的养老保险和企业年金，以成功纳入社会养老保险。
当公务员统一养老金计划进入示范阶段时，公务员养老金的总体框架已经浮出水面。
“目前的计划是根据公务员的服务年限进行一系列计算，以确定如何弥补养老保险。”人力资源和社会保障部的高级官员告诉记者。
完成养老保险需要巨额资金。
"职业年金和养老金一样，与服务年限相关联."
企业和被保险人按照不同的缴费比例共同缴纳当期个人账户养老金。例如，北京的养老保险缴费率为企业缴费基数的20%，员工工资的8%。
"公务员养老金将来将被纳入社会养老金体系."上述人士向记者透露。
然而，由于历史原因，公务员以前没有开设过个人养老金账户。
"我们现在有一套计算养老金的方法."上述人士表示，不仅养老金需要补充，而且需要补充的更多资金是与养老金一起发放的公务员职业养老金。
国务院总理李克强5日上午在政府工作报告中指出，在2014年总体工作计划中，“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善职工养老保险衔接方式，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”
"职业年金和养老金一样，与服务年限相关联."消息来源说。
企业年金的规模将“类似于公务员需要增加的工资”
因此，在实行公务员统一养老金计划后，需要补充的社会养老保险和职业养老金将形成巨大的支出，目前所有公务员的养老金将由国家财政支付。
据统计，中国有700万公务员，养老保险的寿命至少为15年。
在双轨制养老金制度统一之前，政府机关和事业单位人员的养老金与企业职工的养老金差距很大，企业和事业单位的养老金甚至相差70%~80%。
中国社会科学院世界社会保障中心主任郑炳文曾告诉记者，“仅在公共机构进行养老金改革是非常困难的，因此有必要进行全球性和整体性的一揽子设计。”郑炳文还参与了一些政策的讨论和制定。
至于统一公务员养老金的财政压力，人力资源和社会保障部的一名专家认为压力不会集中。“事实上，财政只需要逐年补足公务员的养老保险。例如，只要今年退休人员的养老保险得到弥补，就没有必要一下子把公务员的养老保险全部补上，这样就不会给财政部门造成太大的压力。”
实施时间待定
实行基金社会统筹有利于平衡各单位负担，保护全社会各单位人员的养老权益。
与目前社会上的另一个热点问题——延迟退休相比，养老金统一改革进展明显加快。
在NPC和CPPCC会议期间，人力资源和社会保障部的一些人士表示，2014年是养老金统一的重大突破，值得关注。人力资源和社会保障部副部长胡晓义也告诉外界，总理的工作报告已经给出了养老金改革的时间点。
"尽管养老金合并计划设定了时间限制，但可能还需要几年时间来实施。"中国社会科学院的人口经济学专家告诉记者，“退休和退休的问题非常复杂。”
人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾表示，双轨制养老金制度扩大了类似人员的待遇差距，进入了一个“统一”的新时代。胡晓义说，改革政府机关和事业单位的养老保险制度，实行社会集资，也有利于平衡各单位的负担，保护社会各单位人员的养老权益。
中国社会科学院在河南、福建、陕西、内蒙古和重庆发放的2000份调查问卷显示，近40%的领取养老金者认为养老金太少，不足以满足他们的生活需求。
然而，立即提高企业的养老金和降低公共机构的养老金是不现实的。知情人士透露，“通过起点和过程管理，公平的养老金水平将再次分离，最终双轨制养老金改革将融入广泛的收入分配改革，并与收入分配改革制度相结合。”
提高养老金覆盖率无疑是企业的一个负担。目前，个人养老金覆盖率为8%，单位为20%。然而，新实施的《劳动合同法》规定，派遣工人和正式员工需要同工同酬。
记者了解到，2013年8月中旬，北戴河召开了关于劳务派遣的民间座谈会。其中，“民营企业和国有企业都参加了。私营企业主要认为同工同酬的成本很高，尤其是支付社会保险的成本。”
