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“2008年后，油价逐渐从每桶140美元跌至今天的每桶40美元，塑料瓶的价格也几乎下跌了同样的幅度。”长宁区绿化市容局环境卫生管理科相关负责人向记者表示，原油价格下跌导致塑料大宗商品价格走低，直接导致塑料废弃物回收价格逐年下降。
2015年3月，上海市第六轮环境保护三年行动计划(2015-2017年)提出，可再生资源回收和生活垃圾处理系统应“两网协调”，并在浦东新区、长宁区和松江区开展试点，重点解决城市垃圾减量和资源增量面临的瓶颈问题。
一年后，长宁作为唯一的试点中心城市，正在探索以上海为中心的“两网合作”，但也面临着场地、物流、人力等诸多现实瓶颈。
垃圾围城不是危言耸听
八月初的一个早晨，住在新井五村的吴先生在上班的路上，手里提着一把略显陈旧的不锈钢折叠椅，来到小区的垃圾房。
“小胡，你想要这把椅子吗？如果你愿意，我家里还有三个。”吴先生的“小胡”是新井五村的生活垃圾分类员，也是该社区的再生资源回收商人。
接过吴老师递过来的椅子后，小胡很熟悉地把椅子放在一个蓝色的塑料篮子里，篮子上写着“废金属”。七八个同样大小的塑料筐被放在墙边，筐上标有废纸、废玻璃和废塑料等字样。
记者在垃圾房门口看到，墙上清楚地标明了回收废品的价目表。吴先生送的不锈钢椅子每公斤的回收价格为1.4元，而居民家中常见的废报纸和塑料瓶每公斤的回收价格分别为0.9元和1元。
“过去，一个塑料瓶卖一毛钱，现在三瓶才卖一毛钱。”小胡指着地上一个半人多高的可回收物包，告诉记者这个包里大约有100个塑料瓶。过去，六袋价值三四百元，但现在一袋超过十元。“回收价格很低，普通人不愿意分门别类出售。它们通常与生活垃圾一起扔掉。”
塑料瓶何时开始贬值？
“2008年后，油价逐渐从每桶140美元跌至今天的每桶40美元，塑料瓶的价格也几乎下跌了同样的幅度。”长宁区绿化市容局环境卫生管理科相关负责人张一民告诉记者，原油价格下跌导致塑料大宗商品价格下跌，直接导致塑料废弃物回收价格同比下降。不仅普通人不愿意收集和分类，就连拾荒者也对捡塑料瓶“缺乏兴趣”。
该局的解散始于拾荒者的收集
自2011年起，长宁区在全区范围内推广生活垃圾分类，要求居民将家中的干湿垃圾分类后放入社区垃圾箱。2014年，长宁开始在部分社区试行垃圾分类“绿色账户”，将居民自觉的环保行为转化为激励点。
2015年初，长宁区商业委员会和区绿化市容局初步批准了700多名社区生活垃圾分拣员、260多名社区再生资源回收商和41名“两网”兼容人员，从而确定了“两网合作”在全区的三年推广计划。
自去年3月以来，长宁县在三个条件较好的社区率先开展了试点项目，如新井的五村、天山的新源和水下村。除了居民对可再生资源的正常交易外，场地回收商还必须将低价值的可再生资源如烟盒、塑料袋、牛奶盒中的利乐包等与日常生活垃圾分开，才能真正达到“应有的分数”。
其中，招募“拾荒者”加入“两网合作”大军是由新金华商业有限公司完成的..新津华成立于1995年，前身为长宁区供销合作社，现已逐步转型为可再生资源产业的探索者。早在2001年，新金华就在长宁区开设了10多个垃圾标准回收站。当时，在社区四处游荡的拾荒者仍与“有共同前缀的正规军”如新津华保持着竞争关系。
小胡和他的妻子小王曾经是游击队的成员。自2012年起，它们被新津华正式收集，并成为新津五村的专职垃圾分拣员和可再生资源贸易商。收集的日常生活垃圾进行分类并移交给公司。此外，他们还有另一个身份:社区清洁人员。
新锦华公司副总经理孙亚明告诉记者，要让人们自觉参与垃圾分类回收，首先要让居民对垃圾回收者产生信任。为此，公司专门成立了现场管理部，定期对这些“新员工”进行监督、培训和考核。
“由于我们收集垃圾时都穿着制服、戴着帽子，所以可回收物的价格很明确，居民们愿意主动找到我们。”
目前，大多数居民仍打电话给收废品的人收集垃圾。然而，孙亚明透露，越来越多的居民通过“新金华再生资源回收交易网络中心”下了网上垃圾回收订单。
物流和场地是最大的瓶颈
垃圾回收的理念改变了“触网”，为城市管理提供了一种新的方式，但回收的垃圾在哪里分类以及分类后如何运输成为目前最困难的问题。
无论是旧社区还是新社区，居民和房产都有疑问。“社区的停车问题还没有解决。我们怎样才能把空的房间拿出来进行垃圾分类呢？”
"每一次，垃圾分类最终成为最后的需求."
在新井市的吴村，一个面积近30平方米的室内垃圾分类站被建了起来，这是因为上世纪90年代该社区修建垃圾收集室时，又多建了一块空。然而，即使有一个网站，垃圾清除仍然是一个问题。
小胡指着垃圾房门口的三轮车告诉记者，新井五村有480多户人家，每天产生的生活垃圾中有将近半吨可回收利用的材料，这些物品每天晚上要来回骑行10多公里，然后被运送到位于外环路李静西路的新津华分拣场。
“如果你不在乎车上装的垃圾，它会超宽超高。”“因为安装了电动机，它被交警处罚了好几次...没有它，真的是不可能骑。”目前，小虎的里约奥运会开幕式三轮车是新井五村运输可再生资源的唯一交通工具。
事实上，由于塑料、纸箱等低附加值的可再生资源具有重量轻、体积大、价格波动大的特点，物流领域一直没有“价廉物美”的解决方案。孙亚明表示，公司计划在今年年底前推出两辆约2吨的中型卡车，作为运输长宁区可再生资源的物流工具。据估计，在一周内环游整个地区需要70公里。“如果物流问题得不到解决,‘两个网络的协同作用’将被推迟，也不会很快推出。”
未来将采用上海标准
今年2月发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的意见》明确指出，到2020年，中国将力争将垃圾回收率提高到35%以上，加强垃圾处理设施建设，统筹城乡垃圾处理，大力解决垃圾围城问题。同时，推进垃圾收运的企业化和市场化，推进垃圾清运系统与可再生资源回收系统的对接。
长宁区绿化市容局表示，“两网合作”实施一年多后，试点效果明显，三个试点回收站平均每月回收废纸、废塑料、废金属等低价值废品约5吨，占居民生活垃圾总量的10%-15%。“生活垃圾逐渐减少，低附加值的可回收物逐渐增加。”
根据长宁“两网协调”三年推广计划，今年年底前，长宁的两网兼容点将扩大到40多个；到明年年底，长宁将实现“两网合作”全覆盖，基本建立垃圾分类“点、站、场”回收体系。
“我们的优势是完全了解社区，完全开放垃圾收集的‘最后一英里’。”孙亚明表示，点数扩大后，新金化将开始研究人均垃圾桶拥有量的科学比例，系统重构再生资源回收体系，尽快建立再生资源回收和清理的“上海标准”。
下一步，新金华计划进一步发展与钢铁、造纸等行业的合作，充分利用生活垃圾中的可再生资源，变废为宝。
更重要的是培养普通人的习惯。[/s2/]
"生活更方便，但生活垃圾更多."孙亚明告诉记者，星巴克的塑料杯、各种快递盒和外卖盒都是可再生资源，可以制成塑料玩具和非食用器皿。然而，在大多数情况下，普通人仍然习惯于把它们扔进垃圾桶，而不注意是否把它们扔进标有“可回收”的垃圾桶。
“垃圾的集中处理和分类需要很长时间和投资。如果普通人能从源头分类，效率真的会高得多。”
