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五年来,在中国共产党普陀区委员会的领导下,区人大常委会贯彻党的十八大和十八大全会精神,围绕经济转型发展、城市建设管理、改善民生保障、社会公平正义等方面开展工作。为促进本地区经济社会发展、加强社会主义民主法治发挥了积极作用。五年来,召开了8次区人大会议和46次常委会会议,听取和审议了56个“一府两院”专项工作报告;召开了107次主任会议,听取了27份关于"一府两院"专项工作的报告。
2015年11月2日上午,区人大工作会议召开,会上进一步规划了新形势下的区镇人大工作。市委书记史晓林作了重要讲话。她指出,要深刻认识和全面把握新形势下区镇人大工作的重要意义,把握新形势下加强和改进人大工作的新要求;要突出重点,进一步发挥人大工作在区域经济社会发展中的重要作用,肩负起加快建设“科技带动转型实践区、宜居适宜生态区”的使命;要加强和改进党对人大工作的领导,紧紧围绕本地区工作大局,推进和规划人大工作。
▲图为区人大工作会议现场
常委会围绕“十三五”规划的编制,向市、区300多名人大代表发放了两轮问卷,征求意见和建议,听取和审议了“十三五”规划编制和完成情况的报告,推动“十三五”规划编制更加科学完善,更加贴近本地区经济社会发展和民生需要。
▲图为常委会组成人员围绕“十三五”规划编制召开调研座谈会,区发改委主任
围绕加快科技带动转型,推进“一轴两翼”功能布局,常委会召开了“科技创新中心与普陀发展”区域形势报告会,召开了市、区人大代表座谈会,听取和审议了科技带动区域经济转型发展报告,提出了制定《科技创新28条》的意见和建议。走访23个区政府职能部门、科技企业和高新技术产业园区,深入研究本地区科技创新政策执行情况,提升区域科技创新能力。
▲图为“科技创新中心与普陀发展”区域形势汇报会现场
常委会听取和审议了以网格化管理为抓手的城市综合治理工作报告;组织代表围绕红旗村等区域生态环境“五违四要”综合整治和道路交通违法行为重大整改开展检查和调查;跟踪监督《上海市住宅物业管理条例》在本区的执行情况,撰写《小区物业矛盾综合治理研究》调研报告,推动城市建设和管理水平的进一步提高。
▲图为区人大常委会主任许卫国率队检查湖西工人文化宫“五违”整改情况
常委会每年组织代表对该地区的旧区、动迁地块、住宅成套改造项目、平坡改造项目和滞水点改造项目进行检查,了解相关政策的落实情况和困难,提出意见和建议;听取和审议该区旧区改造和旧房综合改造报告,推动政府基本完成二级旧用地以下地块改造,推进住宅小区综合管理,改善市民居住环境。
▲图为区人大常委会主任许卫国率队视察旧改革工作推进情况
常委会走访了该区10个街道和乡镇以及“一个心家园”建设领导小组的13个成员单位,听取和审议了关于推进创新型社会治理和加强该区基层建设的报告,督促落实“一个心家园”三年行动计划。组织代表联系社会,听取对“一个心之家”建设的意见和建议,反映和督促群众解决“燃眉之急”和“燃眉之急”问题,进一步提升基层自治和共治水平。
▲图为区人大常委会主任许卫国率队到桃浦镇樱花苑小区视察“同心家园”建设情况
常委会以养老服务为重点,对本区执行《中华人民共和国老年人权益保障法》的情况进行执法检查,并采取审议和质询的监督方式,促进本区部分养老院安全隐患的及时消除。支持政府构建“敬老院”服务老年人的三维网络,开展老年人护理统一需求评估,推进社区嵌入式养老和医疗一体化。
▲图为区人大常委会主任许卫国率队到桃浦区第二社区卫生服务中心调查老年人医疗保健组合情况
本届常委会共召开了7个代表表演班和4个地区情况汇报会,确保代表们了解和认识政治;建立代表基本信息管理、绩效管理和代表建议处理制度,建立代表绩效档案;组织268名区人大代表向原选区选民述职,组织27名市人大代表向普陀区人大常委会书面述职,进一步提高履职能力。
▲图为区委副书记、区长周在十六区新代表学习课上作区报告
常委会制定了区人大代表联系社区和人民的实施办法,不断完善市、区、镇人大代表与社区配对联动的工作机制。每年按照“突出主题”、“全覆盖”的要求,组织代表进入社区,听取群众和基层组织的意见和建议,对收集到的意见和建议进行整理和总结,相当于代表建议的规格。自本届会议以来,组织了10次代表与社区和群众联系的活动,收集了2026条意见和建议。
▲图为区人大代表参与联系社区、联系群众的活动
每年年底,常委会组织代表围绕经济转型发展、城市建设管理、改善民生保障和社会公平正义四大主题,在区人大前开展集中检查活动,增强代表对本地区经济社会发展的直观感受和全面了解,提高意见和建议的质量。
▲图为2016年底第十五届和第十六届全国人民代表大会前的集中检查活动
常委会坚持党的领导,充分发扬民主,在代表换届选举的全过程中严格依法办事,充分调动和部署,加强业务培训,规范工作流程,注重风险管理,加强监督和宣传,确保区县人大代表换届选举顺利进行。该区有122个选区和15,499个选民团体;组织645,467名选民登记,613,078名选民投票,参与率达95%,成功选出279名区人大代表。我区基层民主政治建设水平得到进一步考验和提高。
▲图为市、区领导参观换届选举工作展板
▲图为区人大常委会主任许卫国率队检查选举准备工作
▲图为普陀区、镇两级人民代表大会代表选举动员大会
常委会修改了普陀人大门户网站,建立了普陀人大微信平台、普陀区人大绩效服务平台等电子政务系统。编制和印发普陀区第十五届常委会工作实践目录,记录本届常委会的工作方法和工作规范;《我们的历程》的编撰,总结了建国以来历届NPC及其常委会的重要信息,不仅留下了详实的资料,也为常委会在新形势下与时俱进的工作提供了历史借鉴。
▲图为区人大电子政务系统启动仪式
▲图为普陀区人大常委会办公室发布的《普陀区第十五次常委会工作实践目录》和《我们的历史——上海普陀区人大的历史沿革》