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来自上海的人数已经超过1100万。记者近日从三位CPPCC市委委员关于“推进城市新一轮城镇化”的专题建议中了解到，据公安和工商部门统计，上海市五个区来沪人口比例已超过50%，导致人口倒置。
郊区成为主要的流入地区。
根据公安部门的统计，上海有1109万人。其中，共有107.14万人申请了《上海市居住证》，456.02万人申请了《暂住证》，569.3万人未申请《居住证》。
与户籍人口相比，上海居民的年龄结构明显年轻化。数据显示，来上海人数最多的三个年龄组分别是20-24岁、25-29岁和30-34岁。教育水平以初中为主，初中及以下占来沪总人数的3/4，初中及以上仅占10%左右。
目前，工作机会多、生活成本相对较低的郊区已成为人员流入上海的主要地区。其中，闵行、嘉定、松江、奉贤、青浦等五个区有50%以上的居民来上海。来上海的居民数量已经超过了登记的人口数量，已经成为一个“颠倒”的人口区域。此外，闵行、浦东新区和松江区共有100多万人来到上海。来上海的人正以家庭模式涌入上海，长时间留在上海的趋势越来越明显。
50，000多名无证经营者
工商部门的数据显示，上海有55000多户无照户，占全市无照户总数的85%。其中，约有20，000人无证从事食品生产经营，15，000人从事小商品经营，55，000人从事美容、足浴、棋牌经营，44，000人从事废旧物资回收和音像出租经营，44，000人从事电器、汽车等维修服务。
据估计，400多万来上海的人就业状况不明朗，占上海劳动适龄人口总数的42.28%，是潜在的“灰色就业”群体。
用多种策略帮助转型
对此，市公安局原副局长安、市公安局原副局长蒋、市公安局原副局长倪指出，要进一步引导上海居民合理生活需求，进一步加大社会基础设施投入，加强规范化管理，从民生领域进一步满足他们的需求。同时，通过产业结构调整，淘汰一些高能耗、重污染、低附加值的落后产能，引导上海高技能人才到上海就业，帮助引导“灰色就业”人口转型。
不仅如此，上海还应逐步满足上海农民工的生活需求，并应因地制宜探索“以租代建”模式，配套建设集体宿舍、蓝领公寓等措施。对为来沪人员提供廉租住房的个人和企业，可提供相应的政府补贴。
此外，本市应在规范就业和管理方面寻求政策突破，努力实现“家政服务、医院护理人员、个体工商户和郊区”就业登记的全覆盖，并将就业登记作为本市灵活就业上海居民享受“子女就学”、“申请公共租赁住房”等公共服务的前提条件进一步减少无证经营空房的生存，并加强“群租”管理。
