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2018年是中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。上海正着力打造发展战略优势，特别是突出功能优势，打造先发优势，打造品牌优势，培育人才优势，成为新时期的先锋和先锋。普陀区正处于新旧动能转化的关键时期，正处于翻越山脊的关键阶段。我们要深刻理解中国共产党第十九次全国代表大会提出的新时期发展的历史方位和重大社会矛盾的新变化。在遵循服务全国、服务全市的发展战略中，要准确把握普陀在新经济常态和自身转型时期面临的发展机遇和挑战。我们要更加努力，坚定不移，攻坚克难，争取突破。我们要以永无止境的精神状态和前瞻的态度，牢记使命，努力开创普陀发展的美好未来，以崭新的面貌和氛围，取得新的成就和新的跨越。
做好今年的政府工作，必须以习近平总书记开创的中国特色社会主义新时代为指导，深入贯彻习近平总书记“四个新行动”的重要指示，贯彻落实中央经济工作会议、十一届三中全会和十届四中全会精神，坚持稳步前进的总基调，坚持以需求为导向、以问题为导向、以效果为导向， 围绕“科技驱动转型实践区、宜居宜居生态区”的建设目标，更加突出标杆和进步，突出重点，取长补短，在新的时代坐标中坚定追求卓越的发展方向，强化拼搏进取，赶超一流； 更加注重以项目为导向，注重各项工作的目标性和项目性推进，促进区域经济社会持续健康发展。
(一)调整结构，增强活力，不断积累新的发展动能
以习近平总书记新时期中国特色社会主义经济思想为指导，以新的发展观为指导，推进高质量发展，努力实现经济发展的质、效率、动力转变。普陀区财政收入增长6.5%。
加快新兴产业集聚。积极推进当今科技创新成果与区域产业结构优化的有效整合。大力培育和发展人工智能、科技金融、软件信息服务、专业服务和文化创意产业等新兴产业。专注于推出“上海制造”品牌，我们坚持推进高端制造业。聚焦智能制造和机器人产业链中的软件开发、核心组件生产、关键算法等“软、小、精”领域，加大培育、引进和服务力度，努力实现突破，形成竞争优势。积极推进未来岛等工业园区的产业升级和调整，承接智能制造等新兴产业。启动上海智能制造和机器人产业园的扩建。落实全市文化创意产业创新发展50篇文章，围绕打造“全球动漫游戏原创中心”的城市目标，着力打造动漫游戏产业基地，打造动漫游戏空专属孵化器。开展天地软件园升级扩能工作，启动北园建设。扩大上海网络电影系列活动的溢出效应，以金沙江路网络影视产业集群带建设为载体，做大做强网络影视和数字新媒体产业。优化商业布局，深化国家电子商务示范基地和市级智慧商务区建设，促进商业、旅游、文化、社会、体育一体化协调发展。
加快创新型城市建设。必须在全市科技创新中心建设的大局中占有一席之地。坚持错位发展，以武宁创新发展轴线和桃浦知庄市为重要承载场所，汇聚各种创新元素，激发创新活力。充分发挥工业控制安全创新服务、机器人产业技术服务等R&D重大转型功能平台的枢纽作用，支持平台积极与市场对接，以“平台+项目”形式加快成果转化，集聚一批企业。通过校园、公园和社区的联动，加快同济大学湖西校区桃浦创新创业园的建设。兼顾产出回报和产业导向，优化科技引导基金运行机制，积极引导高成长性科技企业与多层次资本市场对接。推进中创空房从传统租赁服务向“投资+孵化”服务的转变。树立强烈的人才服务意识，更加注重人才及其团队在创新中的核心作用。夯实普陀经济社会发展的人才基础。
优化商业环境。形成普陀区各部门、各单位参与、支持招商、服务企业的良好氛围。加大招商力度，推进中心、产业部门和城镇协同招商的体制和机制，强化产业部门招商主体责任和街道企业安全责任。结合“大调查”，重点解决企业发展中的瓶颈、难点和难点。加快发展平台经济、建筑经济和总部经济，充分发挥功能平台和高品质商业建筑的辐射和载体功能，在总部、龙头企业和独角兽企业以及行业板块大力引进“隐形冠军”。继续开展建筑效率改善行动。“一园一策”推动工业园区转型升级。积极服务和参与“一带一路”国家战略和中国国际进口博览会，支持企业拓展海外业务。激励和保护企业家精神和工艺，鼓励更多的社会主体参与创新和企业家精神。
深化国有企业改革。加快区域国有企业职能和主营业务的重塑和升级。围绕服务城市运行、保障民生和经济发展三大功能，扎实推进国有资产布局和结构调整。加强国有资金和资产监管。优化区域管理企业的分类、考核和评价体系。进一步优化企业人才队伍建设。
(2)注重项目和质量，积极打造新的空区域发展空间
以桃浦地区转型发展为导向，进一步加强“一轴两翼”重点领域和重大项目建设，为区域发展提供优质载体。
桃浦知庄市旨在打造中心城区转型升级示范区和上海科技创新中心重要承载区，以高起点、高质量、高标准推进各项开发工作，力争核心区全部土地签约，基本完成存量土地移交。推进园林工程和桃浦中心绿地南三区地下空室建设。开展土壤污染治理和生态修复。项目建设和产业引进的全面控制。继续推进枝庄顶、托马斯实验学校和公用隧道建设。诚然，城市副中心应该具有商业、科技、文化和生态一体化的特征，建设一个充满活力的国际大都市城市副中心。完成镇如区控制性法规修订，启动红旗村“城中村”改造工程建设。加强镇儒古镇、寺庙和街道的保护性开发和统一规划。推进尚高场、真绿画廊等项目建设，姚星光广场将在年内竣工。
围绕实现规划建设、区域环境、功能布局、投资服务和精细化管理的“五个一体化”，推进长风生态商务区和长征区的一体化发展。着力打造上海科技金融产业集群，支持金融创新有效服务实体经济。重点建设四个工业园区，即科技与金融、互联网加、智能技术和国际教育。促进中央国际中小企业总部社区的升级和转型。积极推进城市儿童图书馆、5a、6a公共绿地等重点项目。长寿商务区应进一步优化空厅的布局，提升区域形象和建筑质量。以天安阳光工程为核心，推进“长寿湾”地区的城市更新，升级改造曹家渡商圈。推进苏州河岸线的渗透。
(3)提高标准，增加魅力，努力创造城市发展的新品质
对照上海优秀的全球城市建设标准，我们将进一步加强城市建设和管理的数字化、精细化、网格化和系统化，整合各种城市元素，使普陀更加美丽、有序、整洁，让建筑可以阅读，让街道可以漫步，让公园可以休息，让城市有温度。
坚持计划和指导。启动全区单元规划的修订，加强空.之间的控制和登陆指导全面贯彻城市管理方针，不断提高区域综合管理水平。加强历史建筑和历史风貌的保护。继续推进城市更新项目，如中国各地的师范大学区。积极推进上海西部工人文化宫的区域改造。结合“公物仓库”管理，编制各街道镇“三个公共”专项规划，形成“一区一级+十街镇”的社区公共服务规划体系。加强土地生命周期管理，对项目用地期间的行业全过程进行动态监管，提高土地集约节约利用水平。
改善城市基础设施。积极配合推进武宁路快速改造、苏州河深埋隧道工程试验段和云岭西排水系统建设。加强苏州河与铁路通道交叉研究，实施花家浜路等四条对接道路建设，推进景宁路、永登东路等一批新道路建设。专注于缓解停车困难。推进停车资源共享利用，加强汽车充电桩和分时租车项目建设，完善共享自行车治理机制。加强安全隐患整改，提升防台抗洪应急能力。
促进正常和长期的城市管理。应用智能物联网技术，推进“智联普陀城市智慧平台”建设，形成开放系统，实现功能叠加，提升城市管理精细化水平。继续落实“创建城市、保护健康”责任制，建立健全长效机制。加强基于网格的综合服务管理区建设，推进区域内“4+1”管理和执法力量的深度融合，逐步拓宽服务管理内容。进一步完善网格联动联合物流系统的功能。推进“数字城管”试点。进一步规范12345市民服务热线的处理。
继续开展综合环境管理。建立健全环境综合整治的长效机制。推进“1+10+x”环境综合整治工作，全年拆除违法建筑70万平方米。全力推进“无违章建筑村(街、镇)”创建，完成率达到90%。继续实施两级“河长制”，实施“一河一策”，完成镇儒港、曹杨环邦水利枢纽一期工程等综合整治。，并保证城市试验段的稳定性和符合性。彻底消除中小河流中的黑色气味。解决一些长期影响城市环境的难题。
着力加强生态建设。绿色发展是建设宜居生态区的核心要求。严格履行生态环境保护责任。在实施领域启动第七轮环保三年行动计划。新建绿地25万平方米，绿道7公里，新建2条市级林荫大道，绿化覆盖率达到28.46%。开始修建景观道路。继续推进清洁空燃气行动计划，扎实开展扬尘污染防治工作。推广预制建筑和绿色建筑的应用。继续开展生活垃圾分类减量化，发挥绿色账户社会化服务作用。
完善多层次住房保障体系。坚持房子是用来居住的，不是用来投机的。实施多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，强化国有企业在住房保障、住房租赁市场建设和公共住房管理中的作用。力争完成7个拆迁基地的竣工平整。完成60万平方米旧房综合改造。在一块不完整的房屋地块上开始一整套旧房改造。长风8号西经济适用房项目竣工交付使用。加强廉租住房、共有产权保护住房和公共租赁住房的申请和供应。
(4)为民生，实事求是，满足人民对美好生活的新期待
牢牢把握人民群众最关心的最直接、最现实的利益，一件接一件地做，年复一年地做，不断增强人民群众的利益感、幸福感和安全感。
提供人民满意的教育。坚持育人为本，实施区域教育“三化一强”战略。促进基础教育均衡发展，加强基础教育资源配置和调整。加强学前教育质量园建设。继续推进新型优质学校集群发展。启动中考改革。深化城市特色高中项目学校建设。办好特殊教育。支持和鼓励民办学校规范发展。拓宽职业教育的培训渠道。完善终身教育体系。
实施健康普陀战略。实施“健康普陀2020”实施计划。优化公立医院综合评价体系，提高医疗服务水平。深化社区卫生服务综合改革，继续推进分级诊疗。推动卫生服务从注重疾病治疗向注重健康转变。加强社区卫生服务站建设。推进“互联网+”智能医疗工作，搭建综合监管平台。推进全国临终关怀试点工作。满足国家慢性非传染性疾病综合防治示范区的再评价。
加大就业和创业力度。就业是最基本的生计。城镇登记失业人数控制在城市下达的目标之内。扎实推进重点群体就业。大力推进创业带动就业，进一步推动创建创业型城市和创业型社区。完善职业技能培训体系，开展与区域产业发展相关的职业培训。要构建和谐稳定的劳动关系，加强劳动保障监察，推进乡镇调解工作，提高调解仲裁工作的有效性。
加强养老服务和社会救助。充分发挥市场和社会作用，扩大多层次养老服务供给，新增养老床位600张。深化长期保险试点工作。深化全国医疗护理一体化试点工作，实现机构护理、社区护理和家庭护理全覆盖。促进养老产业发展。进一步完善社会救助体系。落实和完善对残疾人的保护。继续推进示范标准化蔬菜市场和智能微型蔬菜市场建设。落实粮食安全责任制。
打造具有文化和体育特色的品牌。办好2018年上海国际电影节网络电影系列、苏州河文化艺术节、上海旅游节普陀系列、苏州河城龙舟国际邀请赛、全国桥牌公开赛、上海国际十公里精英赛等。坚持社会效益第一。加强“文化普陀云”的建设和运营，打造普陀特色的民族阅读品牌——“苏州河城书屋”，培育一批阅读俱乐部。推进嵌入式公共体育设施、社区健身中心和健身路径建设。加强文化、教育和体育的结合。
推进国防科技与民用科技一体化深入发展，开展“国家双拥模范城”中期评估。加强国防动员。积极帮助对口支援地区战胜贫困。进一步加强民族、宗教、外交、台湾、侨务、妇女儿童、红十字和地方志等领域的合作与交流。普陀区档案馆新楼投入使用。
(五)坚持底线，强化责任，全面维护社会和谐稳定新秩序
进一步构建共建、治理、共享的社会治理格局，切实维护一方安全稳定。
深化“大和平”建设。牢固树立安全第一的理念，弘扬“生命第一、安全第一”的理念，切实保障城市安全有序运行。建立健全安全生产责任制，夯实部门和行业监管、街道和乡镇属地监管和企业主体责任。严格开展生产、消防、交通、食品药品、特种设备等领域的隐患排查和整改。依法，继续开展“三位一体”、“住在一个地方代替住在一个地方”、非法大规模出租场所等长效治理。，巩固整改成果。满足国家质量强市和国家食品安全示范城市的验收。继续开展专项行动，提高公众安全和满意度。推进防灾减灾一体化，加强非公共民防设施管理。
加强社会治理创新。依托“一心之家”建设，进一步理顺条块关系，引导和促进社会力量参与，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。完善社会组织服务支撑体系和综合监管体系建设，促进社区基金会规范运行和发展。进一步推进居委会规范化和信息化建设，完成居委会换届选举。推进住宅小区综合管理。加强居委会、行业委员会、物业公司“三位一体”共管共管机制建设。深化社区警务工作。加强人口服务和管理。
坚决维护社会稳定。加强社会治安防控体系建设，加大风险防控力度，重点打击和惩治非法金融、“赌博”、入室盗窃等涉及人民群众切身利益的违法犯罪行为。推进“智慧工程”和“智慧公安”建设，使之成为“直隶普陀城市人才平台”的重要组成部分。施工区综合管理中心。提高信访基础业务标准化水平，促进各种冲突解决机制的衔接。确保对恐怖主义的防御。做好社区矫正、安置、法制宣传、人民调解和社区戒毒工作。
(6)倡导改革和优良作风，充分展示政府自身建设的新气象
不断提高政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
加强政府自身改革。加大行政审批制度改革力度，全面实施普陀区行政许可事项备案告知承诺制度。加强事后监督。进一步运用互联网、大数据和云平台技术，加强系统集成和顶层设计，深化“互联网+政府服务”体系建设。推进线上线下联动，逐步实现企业市场准入“全网通办公室”、个人社会事务“全区域办公室”、政务信息“全球共享”。深化国务院基层政务标准化和规范化试点工作。普陀区行政服务中心设立了“一个窗口受理和内部流通”的综合窗口。拓展“上海普陀”微信公众账户功能。
加强依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道。加强科学决策，进一步加强规范性文件和重大行政决策的合法性审查。严格规范公平文明执法，继续推进执法队伍分类改革，充实更多基层执法力量。依法接受普陀区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受CPPCC普陀区的民主监督，重视司法、舆论和社会监督。促进全面审计覆盖。优化预算管理和绩效评估机制。
大力改进政府作风。认真开展以“不要忘记你的首创精神，牢记使命”为主题的教育活动，推进“两个学习一个工作”学习教育的常态化和制度化，用习近平总书记的中国特色社会主义理论武装头脑，指导实践，推进新时期工作。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。全面开展“大研究”。进一步加强政府目标管理，形成目标制定、实施、监督、考核和问责的闭环。以中国共产党第十九次全国代表大会精神为指导，开展十三五规划中期评估和调整。持之以恒地纠正情况，贯彻中央八项规定精神，不断纠正“四风”问题。
