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审查2017年的工作
2017年,在中国共产党普陀区委员会的领导下,CPPCC普陀区常委会坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,深入贯彻党的十九大和市委、普陀区委员会全体会议精神,团结依靠CPPCC委员。以推进协商民主建设为主线,着力提高CPPCC组织协商能力和成员协商建议能力,不断加强制度化、规范化、程序化、信息化和制度文化建设,充分发挥协商的重要渠道
第一,加强政治领导,凝聚转型发展的共识和力量
CPPCC普陀区高度重视学习在各项工作中的领导作用,不断巩固爱国统一战线的思想基础。
1.深入学习贯彻第十九次全国代表大会精神和市委、普陀区委员会的要求,在CPPCC普陀区党组会议、主席会议、常委会会议和全体委员中广泛学习传达第十九次全国代表大会精神。两次以学习贯彻十九大精神为主题,组织了中央学习活动小组,通过传达会议精神、畅谈学习心得,把学习贯彻会议精神与CPPCC工作实践结合起来。制定CPPCC普陀区学习贯彻第十九次全国代表大会精神的工作计划,逐步深化分类学习贯彻活动。认真学习市委全体会议和普陀区委精神,深入贯彻落实普陀区委要求。
2.为会员精心组织专门的学习培训课程。4月,CPPCC普陀区分两期为会员举办了专题学习培训班。组织会员讨论推广年度咨询计划、做好反映社会情况和舆情信息工作、积极参与CPPCC活动、充分发挥会员主体作用等问题,以促进所学知识的应用,提高培训效果。
3.拓展会员的学习和培训渠道。经过多年的实践和探索,CPPCC普陀区形成了一个全方位的学习培训平台,包括会员专题学习培训班、会员学习日、中心小组学习、CPPCC文化论坛和理想信念教育。积极履行职责的成员分两个阶段参加CPPCC全国委员会的培训课程。各专门委员会和部门小组根据CPPCC的实际工作和成员关注的焦点,组织成员开展个性化学习和培训活动。CPPCC普陀区全年组织了10次学习活动,616名会员参加。
第二,注重协商的有效性,积极推进CPPCC协商民主建设
CPPCC普陀区围绕年度咨询计划开展了21个主题的咨询活动。开展了调查、考察、沙龙、讨论等43项活动,有1,426名成员参加,提出了710条咨询建议,形成了CPPCC常委会会议的一项提案,进一步提高了咨询参与度、建议的准确性和成果转化程度。
1.围绕中心工作,科学制定年度咨询计划,按照既定的“十步”流程制定年度咨询计划。在继续坚持“三个统筹”原则的基础上,进一步强调“三个体现”,即体现普陀区委和普陀区政府中心的工作,体现各界人士和各界人士关注的热点,体现CPPCC的咨询优势。2017年,共安排了" 20+x "磋商议题,包括3次专题磋商、5次对口磋商、4次部门磋商和8次提案处理磋商。
2.重点推进专题咨询,开展年度重点课题研究,在2017年举办苏州河论坛。普陀区政协以“聚焦智能科技新领域,培育普陀发展新动能”为主题,开展重点课题研究,赴普陀区相关职能部门、科技园和智能科技企业开展20余项研究活动,多次邀请智库专家征求意见,形成项目报告。重点项目报告围绕以智能科技创新发展为重点的普陀区进行战略思考,从功能定位、发展目标、空布局、重点领域和发展措施等方面提出对策建议。课题以常委会会议提案的形式提交给区委和普陀区政府参考。结合重点课题的研究成果,CPPCC普陀区和CPPCC联络指导小组共同举办了2017苏州河论坛。包括人民网、新华网和新民晚报在内的20多家媒体发表了报道。组织常务委员会会议和主任会议。常委会会议围绕“争创全国文明城市(提名)”开展协商,组织委员深入调研和考察,并赴奉贤区学习成功经验,从提高公民文明素养、发挥党建引领作用、完善正常工作机制等方面提出协商建议。会议围绕“探索建立养老长期护理保险制度”进行,在职能部门、街道镇、社区事务受理中心和养老机构进行了调研。从加强政策宣传、创造充分竞争的市场、实现融资渠道多元化等方面提出了建议。
3.深入开展对口咨询和行业咨询。开展推进普陀商贸产业转型升级、推进河道整治、深化“五违四要”整治、探索丰富学生课外生活有效途径、增强国有经济创新活力等专题对口咨询。领导咨询的专门委员会将充分发挥其专业优势,提高咨询建议的准确性和可操作性。围绕打造普陀旅游品牌、加快新兴产业发展、促进港澳台侨交流、发挥现有文化设施作用、激发公共文化活力开展行业咨询,有效提高了咨询参与度和有效性。
4.全年有序推进提案协商,CPPCC普陀区会员提交提案132件,立案126件,全部完成,承办部门采纳或部分采纳97件,占提案总数的77%。讨论了紫藤花园社区周边环境改造、海绵城市理念在桃浦科技智慧城建设中的应用、消除白领公寓火灾隐患等八项建议。会员关于成立普陀区作家协会的建议得到采纳和落实。对处理结果为“采纳和解”和“部分采纳和解”的提案给予“二次反馈”。围绕关键提案开展后续检查,以促进提案的转化和实施。深化提案工作机制探索,提高提案质量。进一步开展“X”问题咨询活动,形成多层次、多形式、多载体的咨询格局。例如,围绕"加强养老金从业人员的能力建设"这一主题举行了沙龙活动,以扩大参与协商。
第三,完善工作机制,不断提高CPPCC绩效的有效性
CPPCC普陀区的创新实践形成了一系列有效的工作机制和措施。今年,普陀区政协集中力量完善各项机制措施,求真务实,探索新机制,深化协商,提出改进建议。
1、扎实开展民主监督,起草民主监督实施意见。根据中共中央办公厅、上海市委办公厅的有关文件精神,全面总结了CPPCC普陀区近年来的民主监督工作,发现了不足和不足,改进了工作,起草了《关于加强和改进普陀区CPPCC民主监督工作的实施意见》,经普陀区委员会研究,对进一步加强和改进普陀区CPPCC民主监督工作作了总体部署。深入开展多种形式的民主监督。全年各专门委员会和部门小组围绕谈判议题和研究议题开展了4次检查活动,共有131名成员参加。11月,结合CPPCC市普陀区十四届二次会议专题咨询会的筹备工作,围绕普陀“三个转变”,年底组织委员进行了一次集中检查,有192人参加。充分发挥社会条件和舆论在民主监督中的重要载体作用。全年共提交了592份社会状况和公众意见,其中306份反映给了CPPCC,34份被CPPCC采纳,18份被转交给CPPCC全国委员会,该委员会在CPPCC在该市所有地区的排名中取得了稳步进展。继续推进特约监督员工作。
2.搞好调查研究。普陀区政协将把调查研究纳入咨询工作,按照“小切口、深入调查、深入分析、准确建议、实事求是”的要求,通过调查提高参政议政的实效性。全年,专门委员会和部门形成了26份研究报告。CPPCC普陀区的研究工作广泛依靠专业力量来提高建议的专业性。进一步加强CPPCC智库建设。
3.继续完善谈判流程,完善年中会议的谈判流程,形成包括会前、会中、会后3个环节、12个步骤的年中会议工作流程,注重会前统一思想、统一认识,会中部署任务,会后有序推进落实,确保年中会议在全过程中的有效性。完善会议发言流程,形成4个环节、30个步骤的会议发言工作流程,包括把握区域发展重点工作、开展“三微”活动形成研究成果、选择会议发言单位、转化发言成果。完善全会期间专题咨询会的流程,形成专题咨询会的工作流程,包括确定咨询主题方向、开展年终集中检查、组织专题咨询会、促进成果转化等四个环节和24个步骤。
4.稳步推进制度建设根据新形势、新任务,特别是中央、市委、普陀区委员会对CPPCC协商民主建设的新要求,制定、修改、废止了一批制度,形成了包括53项制度在内的CPPCC十四大制度汇编。
第四,加强履职,切实加强CPPCC自身建设
CPPCC普陀区高度重视自身建设,通过CPPCC机关的制度化、规范化、程序化、信息化和文化建设,保证了CPPCC工作的顺利开展。全年各类媒体共发布相关工作报告96篇,其中市级以上媒体发布38篇。
1.加强CPPCC常委会组成人员队伍建设,适应形势任务发展和CPPCC工作需要,修订CPPCC区常委会工作规则,完善制度保障。邀请普陀区领导参加常委会会议,通报普陀区相关工作,拓宽常委会了解渠道。继续开展CPPCC普陀区主席联系常委会和常委会组成人员的工作,全年走访常委会50次,组成人员113次。进一步完善CPPCC普陀区各类会议和活动的组织方式,加强普陀区CPPCC网站、手机应用等信息平台建设,开通普陀区CPPCC微信公众账户。成员绩效量化评价体系优化,全年成员绩效平均得分为96.3分,同比增长71.4%。
2.推进“两学一做”的常态化和制度化,制定涵盖120项任务的《区政协党组和政协机关党建工作规划》。通过制度化的设计和系统的安排,从整体上推进“两学一做”的规范化和制度化,探索出具有CPPCC和机关特色的CPPCC机关党建新模式。坚持领导干部带头学习,创建“两学一做”的微型课堂;坚持实践导向,深入实际,深入基层,深入群众开展调查研究;坚持问题意识,促进学习教育和日常工作的有机结合和相互促进。加强CPPCC机关党支部建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用。
3.推进CPPCC机关自身建设,深化CPPCC机关文化建设,丰富学习实践平台,“大家庭”文化氛围日益浓厚。推进CPPCC机关干部队伍建设,推进干部工作日志制度,建立干部考核制度,拓展“一学一会”等学习培训平台,努力建设“三型”(服务型、学习型、创新型)机关,努力成为“三有”(有能力、会写会说)干部。组织干部“走出去”;邀请专家学者参加。CPPCC普陀区的实践探索和有益经验受到了CPPCC市委和当地CPPCC的高度关注。CPPCC普陀区的主要领导应邀到CPPCC全国委员会干部培训中心作讲座,介绍“五个现代化”的成就。全年共有21个CPPCC代表团来CPPCC普陀区学习交流。
CPPCC普陀区支持CPPCC之友按照章程开展工作。第八届CPPCC之友第一次大会召开,CPPCC之友换届顺利完成。继续开展“学雷”奖学金评比和表彰活动。积极参与慈善基金会相关工作。
一年来,在中国共产党普陀区委员会的领导下,在普陀区人大和普陀区政府的大力支持下,在普陀区全体CPPCC成员的共同努力下,CPPCC普陀区认真履行各项职能,圆满完成了年度工作目标。回顾一年来的工作,我们深刻认识到,只有在中国共产党普陀区委员会的领导下,坚持以中心为中心,服务大局,明确CPPCC工作的重点,才能保证我们的工作取得新的成效;只有立足普陀实际,结合CPPCC工作特点,探索和完善CPPCC协商机制,才能保证协商民主重要渠道和专业协商机构作用的顺利发挥;只有坚持团结民主的主题,不断提高合作能力,才能为普陀的转型发展凝聚更多的智慧和力量。同时,我们清醒地认识到,我们的工作还存在一些缺点和不足。
2018年工作安排
2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年,是改革开放40周年,是全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。普陀区政协将立足普陀经济社会发展大局,全面学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实市委、普陀区委的工作部署,团结依靠全体CPPCC成员,贯穿“一条主线”,实行“三风履职”。完善“五化建设”,即继续推进以协商民主为主线,实施CPPCC协商项目化运作、CPPCC成员团履职、CPPCC机关菜单服务,推进制度化建设
一是深入学习贯彻第十九次全国代表大会精神,推动CPPCC磋商取得新进展
学习贯彻十九大精神。广泛深入学习中国共产党第十九次全国代表大会精神,将学习贯彻会议精神与推进CPPCC普陀区工作实践相结合,组织会员交流学习贯彻会议精神的经验,组织专门委员会和行业团体围绕学习贯彻会议精神开展讨论交流,指导普陀区CPPCC工作实现新发展,制定年度工作计划。我们要把学习贯彻会议精神与加强CPPCC机关自身建设结合起来,领会新时期CPPCC工作的新要求,不断增强做好CPPCC工作的责任感和使命感。我们将继续深化党的建设探索,充分发挥党员和党员的先锋模范作用,进一步把党的建设从CPPCC的党组织和机关扩大到CPPCC的组织。
积极推进CPPCC磋商。在普陀区委领导下,进一步完善年度咨询计划制定流程。推进咨询主题的项目化运作,调动会员参与咨询活动的积极性。注重协调五大领域和五大发展理念的建设,协调区领导参与咨询的议题数量,协调全年咨询活动的时间安排。围绕区委、区政府中心工作,围绕部门成员和群众关心的热点,充分发挥CPPCC咨询优势,加强苏州河论坛、重点课题研究等咨询平台建设。继续推进石泉街CPPCC成员联络小组试点工作,形成可复制推广的基层咨询工作模式,拓展咨询渠道。
提高咨询和建议的有效性。加强与普陀区委、普陀区政府及相关部门的工作联系,帮助会员更好地理解和治理。动员会员进一步加强与各界人士的联系,使咨询和建议更具针对性。完善咨询结果的采纳、实施和反馈机制。
二是围绕区委中心工作履行职能,为推动普陀发展做出新贡献
围绕中心工作开展调研。着力打造上海服务、制造、购物、文化四大品牌,推进普陀“三个转变”。聚焦经济转型,继续办好“智慧普陀”文章;关注社会转型,关注基于区域网格管理的社会治理创新;以城市改造为重点,以“美丽普陀”建设和“创造无违”工作为重点。围绕全区中心工作组织深入调查和持续跟踪,不断提高调查报告质量。关注经济转型、社会治理、改善民生等热点问题,开展深入研究。
着力加强民主监督。明确年度民主监督工作安排。围绕区域发展的重点难点和群众普遍关心的热点问题,构建规范的民主监督体系。
继续做好提案和社会条件及舆论宣传工作。加强提案知识培训,拓展成员知情渠道,通过微观调查、微观讨论和微观咨询,进一步提高提案质量。深化提案工作机制探索,充分发挥《预咨询工作法》在提案工作中的推动作用。广泛动员会员积极反映社会状况和公众意见,加强社会状况和公众意见信息工作者队伍建设。
第三,认真发现和弥补成绩的不足,改进“五个现代化”,迈出新的步伐
编撰CPPCC编年史,全面回顾CPPCC地区的发展。为了全面、真实地记录CPPCC在中国共产党普陀区委员会60多年前成立以来的光辉历程、成就和实践经验,不断调动CPPCC工人热爱和加入CPPCC的积极性,更好地为普陀区经济社会发展服务,CPPCC计划编写《上海普陀CPPCC》杂志。它计划在大约3年内完成并公开出版。
进一步提高各项工作的程序化水平。为提高咨询效果,我们全面梳理了专题咨询、对口咨询、行业咨询、提案办理咨询等各类咨询活动的工作流程,以及组织各类会议活动的操作流程,绘制了流程图,形成了操作指南,努力提高CPPCC的组织和谈判能力。
继续以信息化建设保证CPPCC的工作。充分发挥信息技术在提高成员绩效的便利性和有效性方面的作用。加强“普陀CPPCC”微信公众账户平台建设,加快信息更新频率,提高内容可读性。
四是着力加强CPPCC自身建设,推动CPPCC区工作再上新台阶
营造民主和谐的氛围。高举大团结、大团结的旗帜,营造“大学校、大舞台、大家庭”的浓厚氛围。探索新形势下成员友谊的途径和渠道,鼓励跨部门活动。鼓励会员充分发挥各自的专业优势和资源优势,分组履行职责,实现优势互补和资源共享。做好CPPCC之友。加强CPPCC的宣传工作。
加强委员队伍建设。进一步完善“四联系”工作机制,优化CPPCC各专门委员会、部门小组和成员履职量化考核体系,推进“成员有话要说,CPPCC有话要做”工作机制的落实。加强会员的学习和培训。
加强CPPCC机关自身建设。我们将在CPPCC机关试行检查监督制度,完善政府干部工作日志制度,继续探索实施政府干部绩效考核制度。落实项目责任制,细化活动项目责任制的操作方法,注重在实际工作中培养和训练干部。深入开展建设“三型”机关、争当“三能”干部活动,推进CPPCC机关菜单式服务,进一步改进机关作风,不断提高干部能力和素质。加强CPPCC机关文化建设,用“我的CPPCC我的家”的理念团结、团结、发展人民,为推动CPPCC工作再上新台阶提供内生动力。