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中国共产党第十九次全国代表大会报告提出“在发展过程中保障和改善民生”。普陀区人民社会保障局作为保障和改善全区民生的重要部门，认真研究了第十九次全国代表大会报告对人类社会工作的新部署和新要求。
近日，记者就如何进一步转变工作作风、强化服务、狠抓落实，围绕建设“科技驱动型转型实践区、宜居适宜型生态区”的战略目标，努力把十九大和十届四中全会精神的学习成果转化为谋发展、抓改革、促创新的生动实践，采访了普陀区人民社会保障局党组书记、局长钱晓立。
问:中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，“以人为本”和“发展中保障和改善民生”，分别对人力资源和社会工作提出了要求。区人社局对贯彻落实十九大精神，做好新时期人社部工作的理解和保证是什么？
答:第十九次全国代表大会报告更加重视人力资源和社会保障的发展，明确指出就业是最大的民生，人才是实现民族复兴、赢得国际竞争主动权的战略资源。它制定了实现更高质量和更充分就业的政策，实施更积极、更开放和更有效的人才，全面建设覆盖全民、统筹城乡、权责明确、保障适度和可持续的多层次社会保障体系。促进收入分配更加合理有序、构建和谐劳动关系等重要举措，为社会工作指明了方向，增强了信心、信心和动力。
人力资源和社会保障工作涉及人，大部分工作涉及民生，与人民群众切身利益密切相关。落实以人为本的发展思想，对于做好新时期的人民社会工作具有特殊意义。贯彻以人为本的发展思想，必须坚持在发展中维护和改善民生，必须牢牢把握人民最直接、最现实的利益，这是新时期做好人民社会工作的出发点和落脚点。人们期待更稳定的工作、更满意的收入和更可靠的社会保障，这是现阶段人们最关心的最直接、最现实的利益。我们必须抓住这些问题，坚持把人民关心的小事作为自己的大事，从人民关心的事情出发，让人民满意，千方百计为人民谋利益，办实事，解决难题，使改革和发展的成果更公平地惠及全体人民。
普陀区人民社会系统作为民生保障部门，将更加注重服务。通过整合服务资源、优化服务平台、完善服务机制，将学习十九大精神的成果转化为谋发展、抓改革、促创新的生动实践，努力建设阳光人民社会、服务人民社会、智慧人民社会。
问:关于第十九次全国代表大会报告中提到的许多实际问题，如“民生领域还存在许多不足”，“群众在就业、教育、医疗、住房、养老等方面还面临许多困难”，结合本地区的实际情况，人民社会工作的薄弱环节和不足是什么？人力和社会部门有什么具体的促进和解决措施？
答:面对经济社会发展的新要求、新形势和新任务，我区人文社会事业发展仍存在一些不平衡和不足的问题，需要进一步解决。人力资源和社会部门将坚持以人为本的发展思路，坚持以民生为本、人才优先的主线，重点抓重点、抓不足、抓优势、抓劣势。
为了解决就业和创业的合力不够的问题，人类社会系统将通过加强资源整合，建立一个“三维”的服务网络。一是深化“一带两平台”就业创业工作模式。“一带”是曹阳路商业孵化集群。通过整合曹杨路延伸商务园区和企业家聚集的资源，商务交流园区将发挥辐射作用，促进载体建设、服务整合和孵化接力。“两个平台”，即完善“上海创业交易所”和“普陀就业源”就业创业公共服务电子平台，实现网上推广和线下活动的有效结合，实现就业、创业、政策和服务的一体化；打造职业技能培训公共服务平台，发挥“普陀”职业技能培训联盟的作用，实现职业培训与区域产业发展的紧密融合，实现培训资源与企业需求的有机联系。二是完善“一体两翼”创业联动服务机制。“整合”是指充分发挥创业型城市创建领导小组各政府部门的共同努力，推进政策聚焦、资源聚合和服务聚合；“两翼”发挥帮助企业家导师小组和企业家联盟的作用，为企业家提供全方位的指导服务，实现技术、资源和信息的共享。三是完善街道城镇就业创业服务机制。探索建立社区就业创业服务工作站，继续支持街道和城镇深化“一街一镇一品”特色创业就业项目，为社区居民提供便捷的就业创业服务，努力实现更高质量、更充分的就业。
为解决人才服务针对性和实效性不强的问题，我们通过加强平台建设，实现了“精准”服务的目标。一是深化“高层次人才服务窗口”公共服务平台建设，为本地区高层次人才提供便捷、高效、优质的服务。二是深化重点领域人才服务工作站服务平台建设，加强政策培训和宣传，围绕企业需求开展团体服务，提供菜单式一站式服务。第三，深化人力资源沙龙宣传传播服务平台建设，采取多元化经营模式，举办多种线上线下活动，为区域重点企业提供平台互联互通。四是加强人力资源机构合作交流平台建设，搭建区内人才中介交流桥梁，对接合作项目。加强人力资源产业园建设，集聚优秀人力资源企业。五是加强人才开发培训服务平台建设，深化区领导干部联系服务人才制度，为领导人才、拔尖人才、青年人才、创新创业人才开展合作交流、研究培训、研究调研、科研项目等提供资金支持。，调动和发挥人才的积极性和创造性。
针对劳动关系机制不够完善的问题，通过加强联合物流联动，构建“多层次”的工作模式。一是完善预警、预判、预策划“三个预警”机制，重点监控桃浦知止创成等重点和打击非法金融机构，加强隐患排查，强化分析判断，制定应急预案，注重矛盾防范。二是完善四级调解机制，在区、镇、园区和企业建立四级调解组织，培育创建和谐劳动关系企业过程中的调解示范企业，培养劳动者、人事、工会干部和法律工作者之间的调解员，加强多元化、专业化劳动争议调解，形成大调解工作格局。三是完善劳动关系“三方”机制，以创建和谐劳动关系为出发点，完善涉及人类社会、工会、企业协会和工商协会的协商协调机制，加强信息沟通，提供群体服务，增强集体协商的有效性。
普陀区人民社会保障局不会忘记初衷，牢记使命，在发展中坚持保障和改善民生，努力成为实施人才战略的重要推动者、改善民生的重要承担者、社会保障的重要建设者、社会稳定的重要守护者、队伍建设的重要示范者，为普陀建设“科技带动转型实践区、宜居宜业创造生态区”做出积极贡献。
