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近日，普陀区召开了2018年质量工作会议，正式发布了《普陀区质量改进行动计划》和2017年普陀质量发展指数。市质量技术监督局党组书记、局长黄，普陀区委副书记、区长周，普陀区委常委、副区长顾军，市质量技术监督局副局长沈为民出席会议。
背景
中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。我们必须坚持质量第一、效率第一，以供给侧结构改革为主线，推动经济发展的质量变化、效率变化和动力变化。开展质量改进行动是党中央的重大战略部署。2017年9月，中共中央、国务院发布了《关于开展质量改进行动的指导意见》。今年1月，上海市委、市政府发布了《质量改进行动实施方案》。普陀区委区政府认真贯彻落实，积极响应，结合本地区实际，制定发布了《普陀区质量提升行动计划》。
内容
普陀区质量改进行动计划包括六个部分:指导思想、工作原则、主要目标、重点改进领域、主要改进措施和加强组织领导。
1、指导思想
《行动计划》确立:“以党的十九大精神为指导，以‘四大品牌’建设为有效抓手和重要载体，推进优质发展，创造优质生活，全面开展质量提升行动，以‘质量卓越、创新’彰显普陀城市质量精神，加快建设具有国际竞争力的质量高地。”指导思想。
2.工作原理
《行动计划》提出了四项工作原则:“以人为本、创新驱动、质量领先、夯实基础”。
3.主要目标
《行动计划》明确提出，到2020年，普陀区将建成上海“四大品牌”的特色承载区，形成一批有影响力的功能平台、产业高地、商业地标和文化名片。区域整体素质水平将整体提高，人民的获取感和满意度将不断提高。同时，还提出了显著提高产品、服务、工程和人居质量，不断增强质量和技术基础支撑能力等具体目标。
4.专注于改进领域
该行动计划侧重于“经济、社会和城市”转型的三个主要方面，并确定了我们地区质量改进的几个关键领域。
(1)以质量引领，促进经济转型
●加大产品质量供给，构建普陀特色、国内领先、满足消费者需求的多层次消费品标准体系。
●推动现代服务业发展，提升普陀优质消费的声誉和影响力。
●增强经济创新和竞争力，打造长三角科技创新的重要承载区。
●推动中小企业质量提升，为中小企业质量树立标杆。
●营造一流的商业环境，不断提高政府服务的协调性、精细性、效率性和便捷性。
(二)质量驱动，促进社会转型
提高公共服务的供给水平，促进教育、文化、体育、医疗和养老的改善。
●提高生活服务供给水平，引导和培育一批具有行业特色、示范性强、群众满意度高、品牌内涵丰富、社会形象良好的服务品牌。
●搭建平台，形成体系，有支撑，推动硬件升级和软件强化，全面提升社会治理水平。
(3)提高质量，服务城市转型
●提高建设工程质量水平，创造群众放心满意的优质工程。
●提高城市管理的精细化水平，提升城市品质。
●提高生态环境质量，把普陀建成新兴产业、新建筑、新生态、新生活的节能减排示范城市。
与此同时，行动计划以附件的形式，将2018年至2020年的目标责任分解为关键推广领域所涉及的任务目标和工作举措。
5.主要改进措施
围绕质量改进的目标和领域，制定了八项改进措施:一是加强质量创新。第二，加快标准升级。第三，着力发展品牌经济。第四，加强质量技术基础体系建设。第五，提高公共服务质量和技术能力。第六，完善高素质人才教育培训体系。第七，加强全面质量监督。第八，加大对质量发展的激励。
6.加强组织领导
为了更好地推进《行动计划》的实施，本文提出了三大保障措施:一是加强党委和政府对质量工作的领导，形成“党委领导、政府领导、部门工会、企业负责、社会参与”的质量工作格局。二是培育根深蒂固的质量文化，弘扬普陀市质量精神，宣传“四大品牌”成果。三是加强监督、考核和宣传动员，营造“人人关心质量、人人创造质量、人人享受质量”的良好社会氛围。
同时，为了更科学、更全面地评价区域质量水平，增强质量研究理论为区域质量发展服务的能力，普陀区市场监督管理局和上海市质量标准化研究所联合开展了质量发展指标评价体系研究，被评为全市第一个试点地区。
据测算，2017年普陀质量发展指数为89.5。与前一年相比，评价结果增加了1.82。
其中，质量发展环境指数为93.02，质量发展有效性指数为89.94，质量发展保障指数为86.00。
这表明普陀区的质量发展水平和能力较上年有所提高，这与普陀区采取的一系列措施密不可分，如以创建“质量强市”为契机，深入实施强化质量在经济社会发展和民生保障中的主导作用战略，着力营造党委领导、政府领导、企业责任和社会参与的共治氛围。
普陀质量发展指标评价体系分为三个一级指标、15个二级指标和55个三级指标(包括28个核心测量指标和27个辅助测量指标)。
其中，质量发展环境主要反映推动质量发展所必需的政策、经济、社会、科技创新和消费等外部环境的总体情况，包括地区领导对质量工作的重视程度、城市gdp和文明进步指数等指标。
质量发展的有效性主要体现在经济结构转型升级和产品、服务、工程、生活环境的发展上，包括区级财政收入增长率、自主品牌企业数和政府质量奖、工程质量抽检合格率、服务业总体满意度和绿色覆盖率、文化体育设施、义务教育一般公共预算支出、道路密度等指标。
质量发展保障主要从信用体系建设、消费者权益保护、质量技术基础能力提升、质量资金和人才保障等方面体现质量提升的区域保障和措施，包括12345市民服务热线实际解决率、质量技术服务机构数量和收入增长率、质量资金保障等指标。
