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普陀区认为,在社区基层“大调研”工作中,不仅要摸清底数,了解真相,听取诉求,还要发现问题,找出解决办法,落实解决办法。自2016年起,石泉路街道聘请了一名专职律师作为辖区内各居委会的社区法律顾问。截至目前,律师共接受法律咨询490次,参与调解纠纷37起,举办法治讲座24次,出席居委会重要会议19次。
今年,石泉路街道以大规模调查为契机,积极在居民区推广量身定制的法律服务,为居民提供高质量的法律服务,为他们解决问题,把实事放在人民心中。
非法建筑和拆除导致冲突,律师参与调解
律师在进入社区的过程中,经常会遇到难以解决的居民冲突。某区的一个居民开了天井,经营了一家商店,并铺设了一条从商店到该区主干道的小路。在今年创造“无违规”的过程中,有关部门依法拆除了店铺并关闭了大门。对此,该居民表示了极大的不满,声称他购买的一楼房屋本身就是对天井的部分扩建。在他的概念中,老式社区的庭院开门或开店是正常的。
居委会邀请法律顾问参与协调,律师们注重从源头上解决问题,在兼顾理性与非理性的基础上,着重从法律和政策层面分析问题,告诉他们建立“无违章建筑”和全面改善“五违四要”的区域环境势在必行,描述违章建筑和违章作业将面临的各种问题,并分析相关法律风险。
在律师解释并说服法律法规后,居民的不满得到了解决。针对居民家中的困难情况,律师积极帮助申请相关补贴,有效解决困难。经过几次劝说和调解,居民们意识到了违章建筑和违章拆除的必要性,并端正了思想。
邻里关系破裂,律师帮忙缝合
在中宁居委会的一个法律服务处,张阿姨报告说,在过去的十年里,她和邻居王老伯的家人共用走廊里的炉子,炉子是由两个家庭共同出资的。现在,随着两家人的生活条件越来越好,原有的公共炉灶早已废弃,但却堆满了王老伯家的各种杂物,存在着很大的安全隐患,阻碍了张阿姨一家的出行。张阿姨想拆除占据公共走廊的炉灶,但多次与王老伯沟通失败,原本和谐的邻里关系也降到了冰点,甚至发生了肢体冲突,张阿姨只好寻求法律帮助。
在了解了细节之后,律师参与了冲突的解决。律师告诉王老伯,占用公共走廊是不明智的。张阿姨可以向居委会、街道、城管、消防等部门举报,也可以通过邻接权诉讼解决。在分析了王老伯的各种利弊之后,律师终于说服了他,两家人一起拆除了炉子。王老伯也知道了自己的行为错误,并真诚地向邻居张阿姨道歉。随着炉子的移走,两家人之间的“冰点关系”慢慢融化了。
依法指定监护人,律师将给予指导
几年前,一个居民区的居民由于一场车祸失去了部分工作能力,这导致了精神疾病,如抑郁症。2017年,她被司法认证为无行为能力人,现在住在养老院。这位居民有六个兄弟姐妹,其中两个经常去看望和照顾他。为了让居民有合法的监护人,他的兄弟姐妹向居委会申请指定监护人。
在与调解人和委托人沟通了解详情后,律师告知所有委托人,如果他们想按照《民法通则》的有关规定成为监护人,他们的权利和义务,并帮助居委会当场起草监护人委任书,同时,指导委托人和居委会指定监护人的全过程,并告知几个兄弟姐妹相关的法律渠道和程序。在律师的指导下,整个指定过程是完整有序的。
律师在参加指定监护人协商会议时,很好地运用了自己的专业法律知识,帮助居委会依法指定监护人。
法律顾问进入社区,精确的服务被送到门口
律师和法律顾问的参与满足了社区居民对“精确”法律服务的需求。例如,在调查中,有一个老人的房子,他的孩子都想独自继承。在律师的建议下,他们召开了一次家庭会议,最后决定优先尊重老人。老年人还表示,他们将根据子女的具体情况立遗嘱。律师通过“精确的”法律服务来避免家庭纠纷。
律师可以帮助居民在法律服务过程中更好地了解政府部门的法律和政策。例如,一些居民在“五违四要”整治行动中,在创建“无违章建筑”街道和城镇、拆除违章建筑的过程中遇到了法律问题。许多纠纷是由律师调解的,居民们被成功地引导通过正式渠道解决问题。
律师可以为社区居委会干部提供必要的法律支持和帮助。例如,当社区中的残疾人和精神病人需要居民委员会指定监护人时,许多居民委员会遇到了困难,律师就为无民事行为能力人指定监护人的程序和法律方面向他们提供专业的法律指导。