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在移动互联网时代,pc端网站的开通率越来越低,但“上海普陀”门户网站的页面浏览量却逆势上升:很多用户会登录该网站打开“普陀区政务公开便民服务地图”,从养老、教育、行政服务等16大类766个服务点的信息数据中找到自己需要的,点击一下就可以找到交通方式;此外,区政府年度工作报告、“十三五”规划和年度实际项目也及时在网站上公布,主动接受公众监督...
这是普陀区四年来的成就之一。目前,普陀区已经形成了国内第一个由169个标准组成的政务公开标准体系。在中国社会科学院法学研究所出版的《法治蓝皮书:中国法治发展报告》(2018)中,普陀区在中国县级政府透明度指数中排名第一。
政务公开,强调“标准化”和“规范化”。普陀区积极围绕权力运行全过程,服务政务全过程,让人民群众能够看到、理解、方便获取、监督和参与各种区级政务。经过2015年和2016年的试点项目,该区于2017年5月被国务院办公厅列为全国100个试点单位之一。
根据《政务公开和政府信息公开实施细则》,明确了区政府及各部门在重大行政决策过程中,应依法履行公众参与、收集公众意见等法定程序,严格执行重大决策预公开制度。记者在“上海普陀”门户网站上看到,该主页设立了一个专栏,收集对该决定草案的意见,以促进决策的公开和透明;政府年度工作报告、十三五规划、重大专项发展规划、民生计划、年度实际项目等。也全文发表,积极接受公众对政府工作的监督。各级行政机关有“权力清单”、“责任清单”、“服务指南”等。普陀区已将它们纳入开放范围,及时向公众公布,并进行动态调整。目前,城市综合执法领域制定了信息主动公开管理规范,医疗卫生领域也制定了行政处罚事项信息主动公开管理规范,积极推行行政执法公示制度和行政许可与行政处罚“双公示”。
许多在同蒲路602号普陀区行政服务中心工作的居民和企业人员,都能感受到窗口工作的效率在不断提高,“多等几个工作日是可取的”。这也是政府信息公开后的一大好处。服务中心与网上政务大厅“线上线下”相链接,所有政务服务都在网上公开发布,方便客户提前做好准备。同时,通过“一站式办公、规范服务、并联审批、科学管理”的运作模式,服务效率得到切实提升。
为了拓宽政务公开渠道,普陀区正在努力构建政务公开的三维模式,包括自助终端、网上公共平台、新闻发布会、12345市民热线服务、政府公报、政府服务窗口等。许多部门围绕重点领域,积极推进特色建设。例如,区民政局开发了一个“社区治理云平台”,覆盖了整个区的259个居委会。区公安局和区城管执法局分别在社区派出所和城管工作室设置了电子触摸屏。它们都通过平台和数据的整合,整合现有政务公开资源,为社会提供更加便捷的政府信息公开查询和应用服务;区卫生规划委员会在万里街的住宅建筑下试行了二维码,积极向居民提供关于其二次供水(用户自来水)水质的公共信息;各区人民社会保障局积极利用微信公众账号、线下咨询、现场招聘等形式,积极推进与群众密切相关的就业创业、人事人才、社会保险、劳动保障等各种信息的公开。
政府门户网站“上海普陀”作为政务公开的一线平台,通过加强信息发布、解读与回应、服务、互动与沟通等的规范化,完成了政府门户网站群的集约化基础平台建设。为实现区政府各部门信息公开的统一格式、统一监控、统一管理和数据共享,以“普陀区政务公开便民服务图”为例,其中包括16大类766个服务点信息。