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生活不好，财产不好……财产纠纷的矛盾是困扰许多居住区居民的大问题。自2018年3月以来，普陀区作为全市两个住宅小区产权纠纷解决试点地区之一，紧紧围绕党建红线，通过源头治理、综合治理和专业治理推进“六批”专项行动的实施，取得了良好的工作效果。
今天下午，以区党建为龙头的住宅小区综合治理论坛召开，总结了交流区党建工作的成功经验，为进一步提高基层党建工作的质量和水平，深化社会治理创新奠定了坚实基础。区委书记曹立强出席并讲话。区领导、江东东、郝炳泉、韩金华、黄、、、杨、、张伟出席。市委宣传办公室、市委组织部、市司法局、民政局、市房管局、市财政局的相关领导出席了会议。
围绕解决产权纠纷的工作，普陀区推出了哪些切实可行的措施？结果如何？
区委、区政府对此高度重视，成立了以区委书记曹立强、区委组织部、区房管局、区司法局、区财政局、区社区办公室为组长的专题研究小组
步骤1:
结合大规模调研活动，深入住宅小区，调查当前住宅小区治理中存在的突出问题，梳理形成了物业管理5个方面的24类问题清单。
步骤2:
同时，先后召开了10多次座谈会，广泛听取了村干部、行业委员会和物业服务企业的意见和建议，邀请了市相关职能部门领导和相关领域的专家学者进行讨论，形成了试点工作的总体思路。
总体思路
★紧紧跟随党的建设这条红线，在村党组织的领导下，提高小区的治理能力
★建立健全各项议事规则，促进“三驾马车”协调有序运行
★整合区、街、镇的各种行政力量和社会组织资源，形成多方参与的住宅小区综合管理工作模式
围绕上述思路，普陀区重点做了哪些工作？
发布了两份文件和四份清单/s2/]
●2018年7月，区委下发了《关于加强党的建设和领导住宅小区综合管理的实施意见》和《普陀区打造满意物业三年行动计划(2018-2020)》两个文件，从治理体系和硬件管理两个维度提出了目标要求。
●同时，针对行业委员会运作难、住宅小区执法管理难等热点难点问题，各职能部门形成了33条操作指南，并编制成《政策规范》、《服务标准》、《操作指南》、《执法清单》(2018版)等4个清单，分发给各街道、城镇和住宅小区，为基层实践提供参考。
构建三级冲突调解和社会组织参与机制。/S2/]
财产纠纷调解机制
在居住村一级，应当是真正的居住村财产纠纷调解室，由居民委员会干部、社区警察、行业委员会代表、物业企业负责人、人民调解员、社区法律顾问等组成。，形成预防、调查、报告和解决财产冲突的第一道防线。
在街道和镇两级，建立街道和镇财产纠纷联合调解中心，由街道和镇主要负责人全面负责辖区内重大财产纠纷的调解工作，调配辖区内资源，整合行政调解、专业调解、司法调解等力量，形成化解矛盾的合力。
在区一级，依托区专业人民调解中心，成立区财产纠纷调解委员会，选择专职调解员负责受理法院委托的诉讼前财产纠纷和乡镇提交的疑难财产纠纷。
自2018年7月12日正式运行以来，三级产权纠纷调解机制共受理各类产权纠纷案件303件，成功调解案件235件，达成协议138件。
社会组织的参与机制
●社会组织以法律和物业管理的专业知识和群众的工作经验为基础，引导和帮助行业委员会和物业公司规范各个环节的工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，是对物业纠纷调解机制的有益补充。
●民政、财政部门积极出台政策，鼓励专业社会组织参与产权纠纷调解，减少启动资金，畅通设立登记渠道，放宽办公空间要求，推动政府购买服务，加强人才培养。
●此外，成立了社会团体联合会和联合会党委，并成立了包括专业调解在内的六个专门委员会，为培育以调解为导向的社会组织提供了有力保障。
目前，我区已培育了12个调解型社会组织。通过购买服务，每个街道镇都引入了至少一个社会组织参与调解财产纠纷，从而实现了全覆盖。
有序推进“六批”专项行动。
促进多个居委会和委员会的交叉就业
要注意“选人”，加强社区党组织和居委会的领导作用，为“三驾马车”的协调运行提供有力保障。据统计，全区10个镇有266个村委会和712个住宅小区。在630个行业委员会中，451个行业委员会实现了交叉就业，占行业委员会总数的71.6%。其中，居民委员会和行业委员会成员62人，居民党组织和行业委员会成员111人，居民党员、建筑领导和志愿者278人。
集中精力解决一批物业的突出矛盾
加上今年村委会换届，有20个小区出现了复杂棘手的产权纠纷。通过啃“硬骨头”，有效化解一批群众反映强烈的矛盾纠纷，营造和谐社会治理氛围。目前，在区、街、居三级产权纠纷冲突解决机制的推动下，常征镇玫瑰园产权交接矛盾等三大矛盾得到圆满解决，一大矛盾进入司法程序，其余16大矛盾正在推进和解决中。
3试点项目成本咨询和代理记账
管好“社区账户”，抓住住宅小区综合管理的“牛鼻子”。通过维护基金、公共收入和行业委员会工作费用的代理记账，提高了透明度和可信度。今年，财政部门出台了特殊扶持政策，给予该地区商品房社区一年全额代理记账补贴。力争用三年时间实现本地区所有商品房小区代理记账的全覆盖，引导行业委员会合理使用和管理小区维修资金、公共收入等“资金账户”。目前，首批97个社区已经与第三方簿记公司签订了服务协议。其中，13个社区发布了第一份代理记账报告。
促进多个物业维修基金的更新
维修基金是住宅物业管理的“救命钱”，维修基金的更新是住宅物业管理的核心和难点。在区房管局的支持下，全区所有街道和城镇积极探索和实践，积极开展维修资金更新工作，主要形成四种模式:
(1)借助电梯及其他设备维护进行项目更新，如长寿街德城大厦、镇儒街郑光三区等。
(2)结合民生项目的实施，推进持续融资，如常征镇美川第六住宅区和万里街新村路1881弄、1901弄住宅区。
(3)小微社区从提高日常维护费用开始，并继续筹集一些维护资金，如曹阳街的太福园社区。
(4)利用公共收入建立日常配套建设机制。例如，桃浦镇在部分社区探索了以公共收入补充维修资金的形式，建立了维修资金的正常更新机制。
提高一批物业企业的服务水平
针对我区物业服务企业“小、多、散”的现状，应着力推进西部集团物业联盟建设，努力培育物业管理服务“大品牌”。目前，西部集团制定了推进物业联盟建设的规划，明确了主要任务和时间节点，通过制定服务标准、加强行业管理、完善考核机制、实现优胜劣汰，逐步形成了布局合理、效率集约、服务专业、管理优秀的物业服务体系。
实施一批物业服务标准评估[/s2/]
各街道镇对住宅小区进行考核，实行“月考核”与日常巡查和不定期抽查相结合，并根据“优秀”、“达标”、“基本达标”和“不达标”四类考核结果进行奖励；区房管局以物业企业为考核对象，采用半年度考核模式，主要根据物业企业的投诉处理、第三方考核、维修资金的规范使用和公共收入等情况确定考核等级。，并将物业企业长期管理不善的预警信息进行公示，并加强事后监管。
接下来，普陀区的“大动作”是什么？~边肖帮助你集中注意力~
★继续深化“六批”专项行动，注意完成硬件不足，包括:加快实施社区规划，推进“美丽家园”建设。
★稳步推进旧住宅区综合整治。
★按照“三年开工，六年竣工”的要求，推进55万平方米非成套房屋的整体改造。
★推进住宅小区非机动车车库标准化改造，进一步强化硬件背板。
★注重治理能力的提高。在已经形成的工作基础上，结合试点实践，提出了一些政策和制度，如交叉聘用、冲突解决、代理记账等。，形成了一批具有借鉴意义的工作案例，加强了一批社会组织的有序参与和效果评估等机制，加强了岗位培训，培养了一批懂法律、懂物业管理知识、善于开展群众性工作的居委会、行业委员会、物业公司骨干力量，为住宅小区的和谐稳定奠定了坚实的基础。
住宅小区的综合管理关系到民生福祉。如何提高普陀人民的满意度和成就感，如何提高住宅小区物业管理的服务水平，普陀一直在努力。让我们期待普陀更美好的未来。
