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今年3月9日，普陀区召开了改善社区居住环境工作推进会。与会者包括住房管理部门、区属企业和各街道和城镇的主要领导人。“不能等”、“不能耽搁”、“早点开始”成为当天现场讨论中频繁出现的关键词。
普陀在注重防疫和发展的同时，把民生问题放在同样重要的位置。“这就像农业一样，人们会在一年内犯错误。我们的民生欠了很多钱。对于普通人来说，民生工程不能拖延，不能等待。我们必须抓住白天和黑夜，尽早抓住它。”普陀区委书记曹立强直言不讳。
目前，以旧建筑、旧房和二级以下非成套房屋同步推进改造的“三旧”和“三新”工程为起点，实现全国文明城区成功申报、国家卫生区创建和城市社会治理现代化。普陀在2020年启动了各种民生项目。人们尽快搬进新居，社区功能更好，城市环境更好，这正在一步步成为现实...
“三旧”和“三新”全面启动
“书记，最近我发现有些街道工作人员经常和设计师一起管理我们的社区。我们的老房子要翻新吗？”住在普陀区甘泉路街道，在社区门口做防疫志愿者的张阿姨，“一句话就破了这个秘密”。
为了改善许多旧社区的设施，今年以来，甘泉路街道社区管理办公室和设计单位与辖区内的许多居委会对接，调查了17个参与修缮的旧社区的实际情况。曹阳新村街道正在全面推进旧房改造和居住区综合整治。目前，当局正对12个综合翻新住宅区进行全面的地盘勘测，并会在下一阶段推行「一个住宅区，一个计划」。
普陀人口众多，困难群众多，曾是全市最集中的危棚危房之一，旧房改造任务最重。二等老李以下房屋的征收虽然已经基本完成，但仍有一些零星地块没有进行改造；16，000名居民住在厨房和浴室共用的不完整的房子里；这里有大量设施陈旧、环境肮脏的旧住宅区。本着让每一个家庭都住好房子、过好生活的原则，普陀把2020年作为民生重建工程的关键一年。年初，它提出了一个宏伟的目标:基本完成该地区二级旧楼以下的房屋收集；实施500万平方米(年内完成400万平方米)的旧房综合改造；推进旧房整体改造地块签约，重点启动武宁路和金沙江路地块。
然而，这一突发疫情将原本计划启动的项目推迟了一个月。然而，区领导明确要求，明确的任务目标是区委员会和政府向普陀人民作出的庄严承诺，他们必须这样说。所有部门必须找出基础，逆转进度，并“抢”回失去的一个月。
在过去的一个月里，普陀区的修缮团队夜以继日地工作，完成了30个社区100多万平方米旧房修缮工程的立项、咨询、现场勘察和方案设计。为确保年内各项目标任务按时保质完成，普陀区人民政府与区房管局、西部集团及辖区内10个街道代表签署了2020年“三旧”至“三新”住宅小区环境整治工作责任书。今后，“三旧”工作也将纳入全区目标管理体系。通过强化监督和监督职能，各部门的职责将得到压缩，填补环境缺陷的步伐将加快。
到目前为止，普陀区的“三旧”斗争已经全面展开。在施工现场，为确保改造和防疫安全，普陀区及时编制并实施了《旧房综合改造工程防疫专项工作计划》，建立了区改造管理处、项目实施单位和改造项目部垂直三级防疫组织架构。
建造居民真正想要的房子
"无论满意还是不满意，人民都有最终决定权。"日前，房管部门、街道镇和专业设计院团队对石泉路12个未完全封闭的旧住宅区进行了全面的实地调查。
仅在72小时内，社区关闭的综合计划就发布了。但是，这个方案不是设计者的“一句话解决方案”，居民委员会、物业和居民代表也贡献了他们的智慧，可以说是一个整合各方意见的可行方案。目前，普陀区房管局已与全区10个街道镇完成了住宅小区全封闭改造对接，相关工作正在大力推进。
普陀区领导认为，“三旧”工作事关群众切身利益，本质上是群众工作。要始终依靠人民群众，引导群众广泛参与。“设计师应该坐在居民委员会中，与居民面对面交流，并在附近制造自己的问题。对于居民提出的合理化建议，可以尽量采纳。必须平衡不同社区和不同家庭的利益，最大限度地实现公开、公平和公正。”
目前，普陀区每个街道镇都成立了专门的工作小组和专业的技术服务团队，开始在居民参与和工程改造之间寻求平衡。「在吸纳居民建议的基础上，我们正考虑市民关注的社区问题，例如绿化调整、道路重建、增加泊车位、安装充电桩、开辟生活通道等，力求让居民回到他们真正想要的家园。项目实施方西方集团物业部副经理姜开说。
在疫情期间，许多社区长期存在的一些管理弊病也暴露出来，给防控工作带来了挑战，如旧社区“难以关闭”的问题。普陀区已经明确表示，要正视问题，化危机为机遇。在这种“三旧”的转型中，疫情期间发现的社区治理缺陷将得到弥补，管理服务水平将得到提高，基层治理的基础将得到巩固。
探索治理特大城市的“普陀计划”
城市功能的体现包括经济、科技、产业和基础设施等硬实力，以及环境、文化、品牌和治理能力等软实力。2020年，普陀区正以创建全国文明城市、巩固全国卫生区、创建全国城市社会治理现代化试点区的“三大创新”为依托，着力提升城市“精神和精神”，振兴城市新貌。
记者了解到，去年以来，普陀区进一步推进了重点地区“路长制”、“门前责任制”和非机动车管理机制等制度的建立，促进了长效机制的建立。继续推进一批“短板、强示范”工程，努力弥补创建工作短板，建设文明示范社区、文明示范道路、文明示范广场，提升全区创建整体水平。今年是普陀市基本建成“科技驱动型转型实践区、宜居适宜型生态区”的关键一年。进一步消除城市管理中的慢性病，提高居住区的综合治理效果，不仅是推进“三个创新”工作的重要手段，也是满足人民群众美好向往的美好生活环境、优质便捷的公共服务、稳定和谐的社会秩序、健康向上的精神。
今年3月17日，普陀区在全区召开了“三个创新”工作会议，率先将“三个创新”工作提上议事日程，围绕城市日常管理和群众反映强烈的突出问题，逐一取得突破。
一方面，在围墙内，利用“走廊粉刷”和“填充短板”来支持资金，有效地巩固了走廊桩基改造的成果，改善了社区的环境卫生秩序；另一方面，墙外应加强硬件设施建设，巩固和提升疫情后的公共卫生，抓好车辆停放管理，注重交通行为管理，全面提高各场馆和行业的管理水平。在推进过程中，要突出常态化、长效化和群众参与，努力探索对上海中心城市特大城市治理具有借鉴意义的“普陀计划”。
