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在荣华路的一条主干道上，随意停放的车辆一度挤压了不到两米宽的道路，使得周围的居民难以进出。这样一个关乎民生的问题，各方力量都绰绰有余:这不是一条市政道路，交警无权管它；停车是个交通问题，警察局无权处罚。
交通整治以来，上海创新机制，把“落实执法管理责任”作为交通管理服务机制改革的核心目标，打破交警与派出所在交通管理上的隔阂，在专业辅警的协助下，将多种类型的警察联系起来——一些过去难以解决的交通顽疾，在多方的共同努力下，现在正在“从病根中走出来”。今天的荣华主办城市很难找到停车的景象。
让每个人都头疼的道路已经改变了
荣华东路靠近古北路，宽度不到10米。两边有许多餐馆、中介和银行，但没有非法停车的迹象。
虹桥路派出所的社区民警傅(音译)仍然记得过去的混乱局面——一天至少有两三次由停车混乱引起的110报警，但当警察到达现场时，他们只能调解冲突，并说服他们离开车辆。警察一离开，这些车又停下了。“居民们意见很大，我很头疼。”
同样令人头疼的是，长宁交通警察支队四责任区的一名警察于玉清(音译)说:“这条路靠近古北路。傍晚高峰时，小区内的车无法驶入，甚至发生了撞车事故，堵到了古北路，甚至整个小区。拥堵加剧了。”为什么警察局和交警不能管理这样一个交通节点？原来，荣华东路不是市政道路，交警没有执法权；对于交通问题，警察局没有管理权。
在这次上海重大交通整治中，上海市公安局创新性地打开了警种之间的壁垒，实施了“队对队联动”的新机制。以长宁公安局为例，他们利用交通指挥台作为平台，对交警和派出所进行实时沟通和协调。在交通管理方面，成立了八个专门小组共同工作:“指挥互动、警察交流、警察互助、非法移交、联合行动、定期工作会议、联合评论和问题咨询”
根据新机制，派出所和交通警察区大队应合作管理道路交通和社区静态交通。经过于和付的现场调查，最终决定安装硬隔离柱，防止违章停车。两个月后，长期困扰这个地方的混乱造成的拥堵局面彻底改变了，居民们还联名给街道、居委会和派出所写了感谢信。
以“一亩三分地”为有效措施
过去，每个公安局交警支队的分支机构通常被称为“中队”，但现在它们都被称为“责任区”——“责任”，这反映了这种变化。
上海市公安局将“落实执法管理责任”作为交通管理服务机制改革的核心目标，将市区和郊区城市化地区划分为96个责任区。每个责任区设立一个交通警察大队，对应几个街道和派出所；每个责任区有几个责任岗位，专门负责几个路段和交叉口。交警管理的职责直接落实到大队，分解到岗位警察，各岗位之间无缝衔接。同时，派出所在静态交通管理和视频巡逻互动方面也负有明确的责任。
“所有与交通管理相关的事情都在责任区内，无论是进入社区宣传、事故多发区、道路管理设施的维护和跟进，现在我们都要承担管理责任。”长宁交警支队第一责任区大队队长张为民表示，过去交警的职责更多的是在问题出现后处理问题，但现在要主动发现和解决问题，同时协调各方力量管理好“一亩三分地”。
延安西路1030弄嘉信花园有420户人家，停车位不足100个。在大修开始时，停在路边的汽车被放在小区出入口的小巷和商业建筑中，严重影响了正常交通。新华路派出所的社区民警翠花找到了张为民，并和他们讨论了对策。最后，决定家信城市花园小区业主夜间停车，月租600元，商业建筑白天可进入小区停车。今年以来，该商业建筑已经为住宅业主提供了近100个地下车库停车位。
“过去，作为一名社区警察，我主要做好人口和治安管理工作，但现在交通管理也是我的责任。”翠花表示，上海交通服务机制的改革也让他承担起了社区静态交通管理的责任。“这是压力和动力，我需要不断思考如何解决社区居民的交通需求。”
一些体制创新指导全体人民的参与
"这不是在十字路口执法，也不是在路上执法."这是余对大整风以来工作状态的描述。有了“自由”，交通警察就可以根据其职责范围的特点进行违法整改。
在过去，他的主要职责是站在十字路口的中间来疏导交通，在早晚高峰他至少有4个小时不能动。现在，是保安公司的辅警代替他们疏导和消除十字路口的交通堵塞。交通辅警是这次大整顿的亮点。上海市公安局根据所辖区域和交通管理业务的工作量配备了辅警，并在全市建立了一支4000多人的交通辅警队伍。在全市1100多个路口及相关路段，逐步承担起协助指挥交通、缓解拥堵、协助执法的职责，建立了统一规范的交通辅警管理体系。
上海除了利用其他力量帮助管理交通外，还逐步形成了全民参与的制度化交通管理模式。自交通整顿以来，强生出租车公司已向守法司机发放奖金440多万元，中奖率占司机总数的73.6%。截至10月底，上海已有3800多家运输企业建立了交通违法行为内部叠加处罚机制。
今年5月4日，上海市公安局推出了“交通违章视频举报平台”，畅通了市民举报交通违章的渠道，数百万车主成了街头的“移动探头”。截至10月底，已有近9000名市民参与了该报告，并提供了近3万条视频线索。
