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据长宁区介绍，改革开放以来，随着经济社会的快速发展，上海涌入了大量的海外居民，产生了大量的国际社区。如今，上海经济和社会建设的步伐正在加快，预计将有更多的海外人士来工作、学习和生活。因此，如何管理国际社会成为当前社会管理创新工作面临的一项紧迫任务。
根据第六次人口普查的数据，长期居住在上海的香港、澳门、台湾居民和外国居民共有20.8万人，分别来自119个国家和地区，形成了50多个国际社区。通常，这些社区的海外居民占居民总数的30%以上。因此，在这样一个复杂的社区中，我们能否找到一条可行的社区治理之路？
荣华小区举办儿童节晚会
传统方法在国际社会中已经“适应”
1996年，中国第一个涉外居委会——荣华居委会在上海市长宁区虹桥街成立。这是上海最早大规模发展的高标准国际社区。它占地2.02平方公里，有44个自然群落。这里居住着来自近50个国家和地区的33，000名居民，其中包括约19，000名外国人，约占居民总数的57%。它被称为“小联合国”。
在社区里，日本人、韩国人、新加坡人、印度人、土耳其人和英国人随处可见...有两个外国家庭为一个停车位争吵，另一个外国家庭在家里举办了一个“聚会”，这导致邻居报警...俗话说，“天下无大事，外事无小事”，邻里之间的纠纷也可能演变成国与国之间的纠纷。
现任荣华小区党支部书记洪升，1980年出生。她曾经是红桥街乃至长宁区的“非凡人物”。2010年世博会期间，她从一家外企总裁助理到虹桥街宣彤分公司做统一战线社会工作者。她的高跟鞋被平底鞋取代，她的收入从五位数下滑到四位数。第二年，她搬到了一个传统的住宅区担任党支部书记，三年前她定居在荣华国际社区。作为一个“80后”，她曾经是虹桥街16个住宅区中最年轻的“弄堂总理”，但现在这个记录被刷新了。
谈到国际社会工作的困难时，洪升坦言:“住宅区的‘四门’不容易进入。”
洪升所说的“四门”是指小区门、楼门、电梯门和住宅门。国际社区的居民有很强的隐私意识，不愿意轻易与外人接触，这让居委会干部头疼。此外，“事情是困难的”。居民普遍具有强烈的维权意识，这涉及到社区切身利益的事务。如果他们不提前充分沟通，很可能会按照传统思维“好心做坏事”。
显然，传统的基层工作方法在国际社会中已经“水土不服”，我们该怎么办？
在“小联合国”内有一个“公民会议厅”[S2/]
在经历了传统工作方式的尴尬之后，荣华小区党总支经过反复讨论，主动改变了社区治理的工作方式，邀请了热心公益事业、在居民中有威望、有较强外出办事能力的中外代表，建设并做好了“落地生根”的基层民主自治平台——“古北市民会”。
“古北市民会所”启动仪式
因此，党总支从多方面寻找优秀的市议员，并利用团体参观、社区活动等机会挖掘人才，面对面交流候选人；在社区张贴中、英、日、韩四国语言的“招聘名单”，鼓励活动人士自我推荐；借助孤北市民网、孤北市民中心微信等新媒体平台发布招聘通知；与古北社区建设促进委员会和社区非政府组织合作，帮助推荐候选人。
艰苦奋斗终于有了回报，包括王和李嘉图在内的12名中外居民当选为市议员。其中，有热爱公益事业的当地居民，有熟悉当地情况的“中国通行证”，有受到邻里称赞的“老叔叔”。他们走访了不同的地区或聚集在一起，代表融华居住区的中外居民就古北新区居民关心的问题以及与社区建设和发展密切相关的问题发言。顾北众议院自成立以来，逐步探索出一套“独立提事、按需议事、邀请参事、民主评议、监督跟进”的运作规则。这种“扎根”的基层民主协商平台，使涉外社区事务“拍手称快，赢得席位”。
“古北民宅”建成后，引发了一场头脑风暴。一位荷兰居民珍妮弗建议举办一个居民私人物品展览，并在第一次展览中起了带头作用。西班牙议员里卡多也主动提出举办一个亚洲地图展览。那时候，那个外国人很“任性”，不小心翻到了中国地图上，所以他说中国在他走路的时候扎下了根。十多年来，他收集了许多古代亚洲地图，希望能为西方人提供一个独特的视角来观察亚洲。居民怎么能忽视他们的需求呢？居民区官员开始给里卡多一个梦想，提供场地，帮助组织展览，并为展览做双语翻译...开幕式上，洪升送了鲜花、水果和咖啡，西班牙驻上海领事和中外朋友前来助阵，这让里卡多很有面子。
这个令人难忘的个展激起了更多居民的表达欲望，尤其是中国居民，他们不甘示弱，竞相展示书法、针织和手工艺品。现在，古北居民的个人展览都要提前登记，从年初一直安排到年底。
强生花园居民夹克配方特别公约
荣华社区养宠物的家庭越来越多。宠物骚扰和环境卫生已成为普遍问题，但政策的执行有限。代表们建议开展联合宣传，加强自律和相互监督，很快得到了民意代表的积极响应。外国人注重法治。众议院特邀议员根据国际社会通行的规范制定了《关爱文明公约》，并在居民大会上获得一致通过。
此外，委员们还牵头成立了“文明养宠物”宣传小组，在行业委员会主任沙龙、物业经理联席会议、楼宇领导会议上动员，并走访周边宠物店进行宣传，邀请宠物专家定期授课，倡导“科学、文明、有品位的养宠物”。如今，“宠物便利带”已经在古北十多个社区和黄金城路公共绿化区建立起来。
[/s2/]有规章制度，它们创造了“荣耀模式”[S2/]
在荣华小区，除了古北市民会外，还有一个名为“古北国际社区建设促进委员会”的组织，由沙龙、行业委员会主任、物业经理联络会、社区单位联络会三大组织组成。记者了解到，荣华小区有37个社区居委会和27家物业公司，并建立了联系会议制度。在挨家挨户走访之后，居委会了解到社区之间的“三无”地带缺乏管理，于是启动了物业、警察和安全部门建立联席会议制度，共同解决社区安全问题。
虹桥街道社区服务办公室副主任程礼贤表示，在这个国际化社区，全职太太占了一半以上。为了吸引这些妻子，这条街与东华大学合作开设中文课，特别是为日本和韩国开设中文课，那里居住着最多的人。妻子们也对学习汉语表现出浓厚的兴趣，每年有200多堂课。
外国居民热衷于学习中国昆曲
中外居民庆祝圣诞节
程礼贤说，根据居民的兴趣和爱好，社区引进了许多社会组织，开设了烘焙班、昆曲班、钢琴班、围棋班等。“起初，居民知道的更少，参与的更少。洪升国务卿和我过去常常在街上给他们发传单。”努力工作会有回报。如今，在荣华小区，每天都有很多活动。人们走出家门，用各种语言迎接他们。服务于居住区的社会组织在荣华也有严格的引进和退出机制。由于居民参与率低，一些社会组织被禁止续签合同。
洪升向记者展示了上海最早的国际社区工作法——荣华国际社区工作法。该书于2004年首次出版，12年后再版。工作方法包括六个部分:礼仪公关法、服务促进法、合同管理法、民主参与法、合作共治法、文化融合法。在整个工作方法中，很少有文献表述，有许多易于理解的图表。
洪升说，这是一个全面记录的精神“融化”与深化和升级的历史。2016年，新版《金融工作法》以上海市委“1+6”系列文件、长宁社区分类治理和街道体制改革措施为补充，也增添了久居古北国际社区的七位社区居民的感受。
印度居民桑迪亚(Sandia)的家庭是上海第一个获得“五大文明”的外国家庭，她在文章中写道，她的两个女儿曾代表长宁区参加中国歌曲和书法比赛并获奖，这让她非常惊讶。她的婆婆能理解对方，因为她不会说中文，也不会用手势和其他老人交流。她在荣华已经15年了，她很开心。
中国台湾居民王美华在荣华小区居住了20多年，曾获得上海市优秀志愿者、长宁区优秀慈善志愿者等荣誉。几年来，她坚持为养老院做志愿者，并多次响应社区的积极筹款。她说她已经在古北生活了20多年，对古北的感情越来越深。“居委会”已经成为她生活中不可或缺的一部分。古北有“荣华居委会”真好。
上海荣誉市民、曾获木兰花奖的土耳其居民诺扬·罗纳(Noyan Rona)写道，他已经在古北社区生活了18年。令他惊讶的是，居委会甚至帮助孩子上幼儿园和暑期班，这让外国人有一种归属感。
从最初的“门难进”到现在的“一户五湖四海”，融华居住区在实践中逐步探索出一套适合国际社会的工作方法，包括完整的工作方法、规范的会议厅、热心基层工作的居住干部和志愿者，已经形成了“融华模式”。
