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东方。10月17日:上海是中国四个省级公安改革综合试验区之一。记者从上海市公安局了解到，根据中央公安改革“1+3”方案精神和市委部署，上海提出了包括公安机关管理体制和人民警察管理体制在内的60项具体改革任务。在人民警察管理体制改革中，我们将稳步推进按需招警和特聘人才制度建设。
上海公安改革试点的背后是警力资源短缺与超大城市人口规模之间的矛盾。
将香港与中国的大都市上海相比较。2016年年中，香港有7，131，300名永久居民。截至2015年底，香港警察总人数为36，262人，扣除文职人员和辅警后为28，511人。平均每10，000人中有40名警察。
截至2015年底，上海共有24，152，700名永久居民。上海市公安局局长
5万多人(不包括民警和辅助警察)。平均每10，000人中有20名警察。各个地区的警力比例较低。例如，在松江区九亭镇，在九亭街被分割之前，每10，000人中只有3.2名警察。
与上述警力比例相比，特大城市的城市疾病日益突出，交通管理的行政职能加重，电信诈骗等非接触犯罪呈上升趋势。根据《2015年上海统计年鉴》，2010年上海公安机关立案的欺诈案件数量为16，598起，到2013年，这一数字上升至21，391起，增幅为29%。2014年，病例进一步增加到21，465例。
在这种情况下，如何提高公安战斗力，是上海公安改革试点需要回答的问题。
创新各类警察的行动组织系统
半年来，上海在打击电信诈骗方面取得了新的突破——上海决定成立反电信网络诈骗中心。自今年3月试运行以来，已举报电信网络欺诈案件18000多起，涉案金额超过4.9亿元。
上海反电信网络诈骗中心要解决的瓶颈是此类案件处理普遍滞后的被动局面。过去，公民不知道在哪里举报欺诈行为:刑事调查团负责案件调查，公安团负责预防欺诈，警察局是最近的属地单位。完成这份报告需要半个小时。在此期间，受害者汇来的钱每分钟都有被转移的危险。
反电信网络诈骗中心实现案件的统一受理和查询。这取决于灵活和跨部门的警察联系。该中心位于市公安局刑侦总队，可与市公安局110报警服务中心和报警人实现“三方通话”机制。同时，刑事调查、公共安全和专业技术部门在中心无缝连接。
基于传统部门组织体系的创新并不止于此。上海率先在中国建立了特种机动队，这是对公安巡逻和特种警察制度的有益补充。目前，全市特种机动分队有16个分队，142辆执勤车和1000多名警察。他们采用战斗与训练相结合的服务模式，每个人每周接受不少于8小时的专业技能训练，通过模拟警察情绪表现提高实战能力。
警察部队陷入局部责任区
上海警察队伍“零增长改进”的新方向是本土化。交通管理服务改革就是一个例子。今年，上海启动了一项重大交通违规整治行动，强化属地责任成为行动重点。根据市公安局的要求，各分局以派出所的管辖为重要参照，划分了几个交通管理责任区。各责任区设立交警大队，全面负责辖区内道路交通的综合管理。与几个街道、乡镇和派出所相对应，交警大队和派出所之间的联系得到加强。
这一举措打破了以往交警以点带岗、管理覆盖面小、路段控制“盲点”多的局面。督促警方正视区域交通格局中的重点拥堵和违法路段。
同样的思想也适用于社区警务改革。按照“一户一警一村一警”的分配标准，上海需要警力与基层组织的深度整合。全市共有5084个社区警察局在运作。全市居(村)委会卫生保健主任的专职化程度达到81%。全市有党员社区警察3028人，其中居委会党组织副书记2682人，占88.5%。
长宁公安局作为试点，调整增加了64名社区警察，占社区警察总数的三分之一。全市计划在今年年底前再配备1000名社区警察，力争在2017年底前完成社区派出所达标建设。
警察力量的下沉有利于发挥打击犯罪和破案的战斗力。移动警务终端(pda)增加了社区警务模块，实现了任务推送、信息收集和录入、碎片信息碰撞等功能。青浦分局社区民警收集受害者反映的碎片信息，在大数据平台上进行碰撞比对，找出两年前交通事故嫌疑人留下的车辆信息，成功破案。
重视使用文职人员和辅助警察部队
在香港警队中，文职人员和辅警占总人数的20%。上海重视在公安改革试点中使用文职人员和辅警。
9月9日，中央五部委召开公安机关人民警察岗位序列改革试点部署会。上海作为试点省市之一，将在近期进行试点改革。民警人员参与了上海反电信网络诈骗中心的工作。今后，上海市公安局还将加强计算机专业人才的引进和招聘。
辅警站在交通拥挤的十字路口。上海明确了警察主导辅警开展工作的原则，建立了“一线交警以两轮摩托车巡逻为主，辅警路口引导为辅”的服务模式，科学地将警察机动巡逻控制、定点执法整改和辅警指挥引导三种服务模式串联起来。
长宁公安局在社区警务改革中配备了辅助警力。明确指出，人口信息收集员协助社区警察收集人口信息，通过"政府采购服务"的方式新招聘了75名全职人口信息收集员。目前，收藏者人数已增加到302人，全日制培训已经完成。自6月份以来，上海新增和取消的人员信息数量分别增长了41.1%和42.5%。
